山东法制传媒网：在山东省公安机关“大抓基层、大抓基础、再抓三年”的大背景下，作为县区级公安机关该如何找准切入点，精准发力，推动基层基础工作向内涵式发展？山东省滨州市公安局滨城分局瞄准加强社区警务、多元化解矛盾纠纷、优化警务运行机制三个着力点，推动基层基础建设发生大变化。“从大处着眼、小处着手，扎实推进基层基础建设，让群众享受到实实在在的平安。”滨城分局局长傅成松说。2020年，滨城全区刑事发案同比下降4.2%，“两抢一盗”等可防性案件同比下降22.4%。

 

　　高级警长进社区，社区警务工作更有力

 

　　2020年10月，滨州市公安局滨城分局四级高级警长武春予响应号召，到北镇派出所春晓社区担任社区民警。在走访中，武春予发现辖区独居老人多，老人外出不便，办二代身份证成了难题。随后，武春予联合社区网格员成立“上门服务小分队”，主动承担为独居老人上门办理、更换二代身份证的工作，受到辖区群众好评。

 

　　根据高级警长警龄长、经验丰富、群众工作能力强的特点，滨城分局鼓励高级警长进社区，进一步推进基层基础建设。他们出台了高级警长进社区工作意见，在人员管理、警务室建设、警力资源配置、工作流程等方面制定了一系列配套机制，确保高级警长能干事、干成事，为群众办实事、解难事。目前，全局共有10名高级警长进社区担任社区民警，实现了城区社区民警专职化。

 

　　在配备高级警长的同时，滨城分局还为每个警务区配备两名专职辅警，组织发动1050名社区网格员共同开展社区警务工作。民警、辅警依托网格联合党支部，吸纳物业保安、小区楼长、老党员、志愿者等社会力量参与社区治理，组建“渤海义警”、“枫荷义警”、“白鹭公益”等群防群治队伍共同维护一方平安，逐步形成以社区警务为基础、民警辅警为主干、民警保安联控为辅助、警民联防为延伸的联防联控基础架构。2020年，这支由社区民警、辅警、网格员、物业保安组成的平安建设力量，在疫情大考中很好地承担起抗疫任务，累计排查2.5万余人，随访登记4700余人，无一人漏管失控。

 

　　多元化解矛盾纠纷，从源头消除风险隐患

 

　　2020年11月初，滨城分局秦皇台派出所所长刘书凯在走访中了解到，某工地多名农民工与承包方在施工数量计算上有分歧，导致工资拖欠，双方僵持不下，矛盾一触即发。刘书凯迅速会同乡综治、司法、信访、城建等部门，邀请农民工代表、工程承包方一起商议解决办法。随后，在各方见证下，承包方重新丈量施工量，对农民工工资进行重新核算，当场发放了被拖欠的工资。

 

　　滨城分局团结各方力量、利用多种方式，把矛盾纠纷真正化解在萌芽状态，从源头上实现案结事了。10个派出所全部建立“4+N”多元矛盾纠纷化解机制，以派出所、信访、司法、综治四方力量为主导，联合卫健、环保、城建、环卫等“N”方力量，开展矛盾纠纷联调联处。

 

　　各派出所还因地制宜，创新化解矛盾纠纷方法。市西派出所根据辖区烧烤市场数量多的特点，以服务“夜经济”为着眼点，组织民警在夜市设置“公安摊位”，广泛宣传防诈骗、防盗抢、防火灾、防溺水等知识。据统计，2020年，滨城分局通过多元矛盾纠纷化解机制，累计调处各类矛盾纠纷2611起。

 

　　派出所“吹哨”警种报到，基层实战能力倍增

 

　　如何在现有条件下，真正为派出所增援、减负？滨城分局从创新体制机制入手，规定派出所吹响五种“哨声”时，各部门必须“接哨即办”，最大限度让资源信息汇聚、服务于派出所，大大提高了基层实战能力。

 

　　五种“哨声”包括“增援哨”“联动哨”“攻坚哨”“化解哨”“维权哨”。派出所吹响“增援哨”，分局对发生的重要事件及各类自然灾害事故等重大警情，分批次响应增援；吹响“联动哨”，对发生的系列案件、民生案件、疑难复杂案件，依托分局合成作战中心，汇集各警种、各部门力量，加强警情处置针对性；吹响“攻坚哨”，对重大疑难、复杂、敏感案（事）件，通过集体会商、提级管理，确保案件得到及时、公正处理；吹响“化解哨”，对社会关注度高的敏感案（事）件，挂牌督办，办结销号，帮助基层单位解决问题、化解矛盾；吹响“维权哨”，对阻碍执法、妨害执行公务，民警受到暴力袭击、诬告陷害、侮辱诽谤或不实投诉等，有关部门按照职责分工，第一时间赶赴现场，调查取证，澄清事实，维护民警执法权益。

 

　　2020年，滨城分局各派出所“吹哨”32次，全部得到即时响应，共联合处理重要事件17起，共同侦破疑难复杂案件12起，办理民警维权案件24起，打击处理阻碍执法、妨害执行公务等违法人员17名。（山东省滨州市公安局滨城分局）