山东法制传媒网：当前，在辅警管理制度改革持续向纵深推进的形势下，山东省济南市公安局以“532规划”为框架筑牢根基，以规范履职为核心加强管理，建立完善双向考核监督机制，积极探索符合本地实际的辅警改革可行之路，为公安队伍打造过硬后备力量。

 

　　加强顶层设计

 

　　确立辅警规范管理基本框架

 

　　为摸清全市辅警工作“家底”，济南市公安局组织专门力量深入16个单位开展调研，梳理出辅警数量、规范管理、教育培训、职业保障等趋向性问题，形成了“532规划”， “5项任务”是指以加强顶层设计为重点出台制度性管理文件，以岗位管理为重点规范设置岗位，以胜任力评估为重点稳妥组织过渡，在试点招聘基础上逐步充实队伍，最大限度落实职业保障。“3个体系”包括规范化招聘体系、一体化管理体系、特色化培训体系。“2个平台”是指依托“全局重点工作推进”栏目的考核监督平台，全面反映辅警工作和队伍建设的信息网络平台。

 

　　以此为参照，济南公安机关不断解决工作中发现的问题，保证与实际需求相适应。目前，济南辅警队伍呈现出良好的发展势头。截至现在，全市通过招聘充实辅警近3000名，队伍平均年龄下降至30岁；大专以上学历辅警所占比例达到66%以上，其中，研究生、本科学历人员接近整个队伍的五分之一，整体素质显著提升；精简、调整1100余名机关辅警至基层，派出所、刑警中队、交警中队民警与辅警配备比例趋近1∶2，对辅警的使用更加集约高效，队伍结构持续优化。

 

　　注重精细管理

 

　　提升辅警队伍规范履职能力

 

　　规范履职是辅警管理的重中之重。济南市公安局制定印发《济南市公安机关警务辅助人员岗位设置意见》，遵循按需设岗、精简高效、动态调整、精细管理的原则，按照上级规定把原来的100余种岗位规范整合成5类28种，每个岗位都制定了岗位说明书，明确了岗位类别、职责、资格条件、工作标准和要求等。在此基础上，他们对辅警队伍分类管理，提升了队伍管理的针对性和实效性。

 

　　针对辅警规范管理区域发展不平衡情况，济南公安机关建立完善双向考核监督机制。面向各分、县局，他们连续4年将辅警考核纳入年度综合考评。在山东省辅警考核政策框架内，济南公安机关建立竞争性、差异化的考核评价机制，制定110接警员等岗位个性化考核细则，试行绩效考核和考核奖，确定优秀、合格、基本合格、不合格4个等次，将考核结果与工资待遇直接挂钩。

 

　　通过这些措施，济南辅警队伍不断茁壮成长，在不同岗位上迅速成长为民警执法执勤的得力助手。近年来，济南先后评选“安保维稳辅警之星”“疫情防控辅警标兵”“青春建功辅警标兵”等先进个人4000余人次，调动了广大辅警的积极性、主动性，激发了队伍活力。

 

　　此外，济南市公安局立足现代警务实际需求，注重挖掘辅警队伍潜力，不断拓宽特殊、专业人才引进渠道，为公安工作创新发展注入新鲜血液。他们与济南周边驻军单位、司法职业院校合作，定期上门开展就业推介会，多方招聘社会人才；同时，紧盯各单位岗位人才缺口，针对性设置信息警务、法务助理、警务翻译等专业技术岗位，吸引更多高端人才充实到辅警队伍。目前，全市已为刑科所、出入境、法制、经侦等部门充实辅警专业力量300余名，在协助民警开展疫情防控，参与系统研发、数据筛选研判、物证检验、破获各类案件中提供了有力的支持。

 

　　推动一体化管理

 

　　将“从优待辅”落到实处

 

　　推动民警、辅警“一体化”管理，实现警辅融合，已成为辅管改革进程中必须化解的一道难题。为从根本上把这项工作落到实处，济南市公安局将辅警纳入公安队伍建设发展总体规划，实行民警、辅警两支队伍统抓共管的管理模式，一同部署、一体推进各项工作。

 

　　为打造过硬辅警队伍，济南公安机关将“坚持政治建警全面从严治警”教育整顿和“正风气、重执行、保安全”纪律作风专项治理全面向辅警队伍延伸，通过组织开展政治学习、红色教育、警示教育以及“榜样进课堂”谈话式教育等活动，推动辅警队伍在思想政治、纪律作风、职业道德等方面向优秀民警看齐。着眼辅警个人长远发展，他们将培训纳入全市公安教育训练工作体系，建立辅警教官队伍，分类设立全员轮训、骨干特训、警辅协训等项目，增强了全市辅警队伍的综合素质和整体战斗力。

 

　　为进一步提升辅警队伍职业保障水平，济南市公安局通过积极协调政府财政部门，最大限度争取经费支持，将辅警纳入优抚基金、慈善救助、金盾助学助困范畴，组织辅警健康查体，办理人身意外伤害保险，为符合条件的辅警协调租赁住房补贴。（山东省济南市公安局）