山东法制传媒网:（郭梦）山东省济南市公安局历下分局锚定“一个理念、两条路径”，按照省会城市核心区治理需求开展“大所制”改革，推行更适应现代公安工作的派出所“一室两队”新型警务运行模式，紧扣职责、机制、效能关键要素，深入挖潜、重塑、赋能，全力构建“大基层”“大侦查”“大巡防”格局，在不断破除瓶颈中实现“真靠前早主动、争第一创满意”。

 

　　职责确权激发岗位潜能

 

　　公安派出所是公安机关最基层的战斗堡垒，传统勤务模式下，派出所实行“班组制”，不同程度存在平均主义、忙闲不均、运行不畅等问题，如何才能更加符合现代警务发展需求？历下分局紧紧围绕上级公安机关战略部署，将“一室两队”改革作为深化公安改革的重要内容，对派出所现有警务工作进行合理规划、科学设置岗位、明确职责任务，并制订实施方案。

 

　　今年4月以来，历下分局因地制宜在民警数少于35名的派出所实行“一室两队”，即综合指挥室、社区警务队、打击办案队；在民警数35人以上的派出所实行“一室三队”警务运行机制，增设巡逻防控队。

 

　　“一个萝卜一个坑儿，‘一室两队’改革定岗明责，从依靠骨干力量到最大化发挥个体力量，每项工作第一责任人清清楚楚，干好干坏一目了然，警力得到充分释放。”采访中，多位基层派出所民警表示，滥竽充数完全行不通，必须拿出真本事，精耕细作种好“责任田”。

 

　　效能裂变彰显固本强基

 

　　目前，历下分局正强力夯基固本，推动情指勤联动一体化、治安防控社会化、执法办案精细化、社区治理多元化、执法监督全程化，集聚发展动能。

 

　　以“大基层”为导引，全面推进“强所工程”。历下分局充分运用“轮岗交流”和“委托任命”机制，不断充实派出所警力，目前全局基层派出所警力已达总警力的56.1%。他们还加强机关警种对派出所的业务支撑，在信息研判、民生警务、案件侦办、乱点整治等工作中，实行所队捆绑考核。

 

　　全链条打击，构筑起“大侦查”格局。历下公安实行所队联合办案，刑警责任区中队与派出所案件办理队组成联合办案组，对群众关切的“两盗一骗”等多发侵财案件，一案一分析、一案一专班，形成资源整合、信息共享、手段互通的深度合成体系。今年以来，全区破获“两盗一骗”案件战果在全市名列前茅。

 

　　全覆盖巡防，“站、车、岗”一体化运行。采取专职巡防、协作巡防、联动巡防三种模式，明确派出所和特巡警各自的职责任务，在治安复杂地区设立专门的网格驻巡站，“防控+维稳”无缝对接。疫情进入常态化防控阶段后，泉城路商业街甫一开放，泉城路派出所、大明湖派出所警情直接翻了两番，两所立刻会同特巡警调整巡防模式，综合利用警务站、驻巡点、移动警务车、治安岗亭科学密布警力，警情迅速趋缓。

 

　　全方位治理，“社区警务团队”服务托起“大平安”。历下分局充分借助910名专职社区网格员力量，建立起“一区多格、一警多员”的“社区警务团队”，着眼“共建共治共享”统筹对接各方力量，打造责权利一体的社区利益共同体。最近两个月，全区共排查化解矛盾纠纷82起，可防性案件同比下降23%，民生警务满意率同比上升36%。

 

　　机制淬炼再造警务流程

 

　　推进“一室两队”改革，着力重塑基层警务流程是基础，推动警力前置、管控前置、服务前置是关键。

 

　　记者从率先启动改革的文化东路派出所了解到，今年4月该所与科院路派出所进行整合，现有民警64名，辖区知名高校密集、三甲医院众多、人口密度大，治安情况相对复杂。

 

　　该所对机构、人员、运转模式、硬件设施等进行了全方位改革，配备社区民警、辅警各15名组成社区警务队，划分111个网格；固定2辆巡逻车辆，配齐配全各类警用装备；调整办公区、办案区、生活区，配套基础设施，营造统一、规范、标准的工作生活条件。

 

　　机制一变、满盘皆活，这是基层民警改革后的切实体会。改革后，指挥中枢的综合研判和全要素指挥作用日益凸显，所里内勤全部在升级改造后的综合指挥室统一办公、统一研判、统一调度，实现了“情指勤一体化”在基层派出所的“微循环”。社区警务服务日益前置化，全面对接“吹哨报到”机制，夯实了社区警务根基。动态处警机制提升了与犯罪分子的碰撞率，也增加了群众的见警率，巡逻防控队民警崔书海、辅警孙占海“双海组合”搭档数月威名远扬，上个月他们还从天台上一把“拉回”一名轻生女孩。新型首接负责机制让打击的利剑更快、更准，最近3个月该所破获现案227起，挽回群众损失33.2万元。（山东省济南市公安局历下分局）