“五字”定位“导航” 倾情守护民生

　　山东枣庄市山亭执法为民按下“小案”侦防“快进键”

 

　　山东法制传媒网：近日，山东省枣庄市山亭区店子镇店子村村民张先生到枣庄市公安局山亭分局店子派出所报案：他摆放在商店门前的4盆花木被盗，价值90余元。店子派出所迅速展开案件侦查工作，仅用3 个小时，就将嫌疑人李某抓获，把追回的被盗花木及时退还给张先生。这是枣庄市公安局山亭分局将“小案”侦防作为深化拓展漠视侵害群众利益整治工作的一个普通案例。

 

　　自枣庄市山亭区纪委监委部署开展深化拓展漠视侵害群众利益问题专项整治工作以来，枣庄市公安局山亭分局党委高度重视，站在增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的政治高度，选准切入点，深入调研，主动对表对标，聚焦群众最急最忧最盼的问题，靶向治理，按下“小案”侦防“快进键”，实现了以“小切口”推动“大整治”的目标，群众的获得感、幸福感和满意度稳步提升。

 

　　定位一个“找”字“照镜子”、找问题

 

　　山亭分局将漠视侵害群众利益问题专项整治工作与开展“一村一警、包村联企”活动有机结合，以“照镜子”的姿态找准问题症结。局党委成员下沉到帮包所队，调研选题工作，全局276名民警走入全区276个村居和88 家重点企业，倾听群众的操心事、烦心事、揪心事。山亭区副区长、山亭公安分局党委书记、局长刘品坦言：“自专项整治工作开展以来，分局多次召开党委会议研究贯彻落实意见，成立了漠视侵害群众利益问题专项整治领导小组。坚持问题导向，坚持民意主导警务，选准整治的‘小切口’，进而带动‘大整治’，切实维护群众的‘大利益’。”

 

　　山亭分局深入开展“小案”侦防工作专项调研，对收集的意见和建议进行了分类研判。在客观上，受警力因素的制约，痕迹物证的发现率和提取率低，技术支持未能达到“同频共振”，导致了“小案”破案率不高；在主观上，“大案”比“小案”社会影响大，对“大案”倾注了过多的警力财力和技术保障，在一定程度上影响了破“小案”的积极性。该局选准“小案”侦防这一整治“小切口”，秉承“破‘小案’积大安”的理念，推动建立“分局主建、所队主战”的“小案”侦防“战斗模式”，按下“小案”侦防工作“快进键”，倾情守护民生民利。

 

　　定位一个“改”字“规范办”、改不足

 

　　山亭分局开辟了专项整治工作网页专栏。 逐步完善“ 小案”侦防组织建设，建立实战机制，夯实“小案”侦防责任。成立“小案”侦防工作专班。组建了“1+6+10”即：成立了1个领导小组、指挥中心、刑侦、治安、特警等6个警种和10个派出所为专项整治工作小组成员的“小案”侦防工作专班，进一步强化了“小案”管理。制定“小案”侦防工作十大机制。从规范工作流程入手，把“小案”侦防工作以制度的形式固化下来，实现全流程标准化管理，建立了警情流转、案件管理、现场勘查、案情研判、快侦快诉、追赃挽损、告知回访、预警预防、巡逻防控、合成作战10项机制，实现了“小案”警情流转、管理、现勘、研判、追赃、回访告知和阵地布控等7个100% 。加强“小案”管理。实行“小案”首接负责制，建立了“小案”管理系统，刑侦“小案”中队负责管理，派出所案件队负责录入，以流程化的形式确保每起“小案”都有人管，无论案值大小，全部第一时间100% 受理；在现场勘查方面，推行“现场必勘查、物证必提取、外围必搜索”的“菜单式”现勘标准，第一时间采集录入，实现了“小案”现场 100% 勘察；在追赃挽损方面，对每起“小案”涉案赃物一追到底，对受害群众的涉案财物，100% 第一时间进行返还，切实为群众挽回经济损失。

 

　　定位一个“提”字“强战力”、提质效

 

　　该局结合主责主业，从“强战力”入手，推动“小案”侦防工作提质增效。与正在开展的“坚持政治建警全面从严治警” 教育整顿相结合，每周一召开例会，组织政治理论学习，开展各类警示教育学习，做到坚定立场不摇摆，严守规矩不偏向，规范言行不踩线。与“全警实战大练兵”活动相结合，转变练兵模式，加强业务练兵。把“小案”侦防作为实战大练兵重点，组织了“小案”打击、信息采集、痕迹提取等6 次专题培训班，开展了派出所兼职技术员模拟现场勘查比武，通过以赛带训、跟案培训，提升审讯侦办和信息化应用能力。与“基层基础再抓三年”工作相结合，夯实“小案”侦防根基。完善了软硬件建设，购置了勘查车、采集仪和群众安全防范实景体验车，配备了多功能勘查灯、便携式多波段测距仪，实现了现勘系统、物管系统、实验室系统与“ 小案”侦防管理系统的互联互通，厚植了“小案”侦防根基。

 

　　定位一个“常”字“严督导”、常整治

 

　　山亭分局转变小案督导考核方式，包干盯案，变“压力”为“动力”。推行派出所与专业队“捆绑考评”，合理设定打击增幅、破案总量、百名民警破案数、可防性案件下降数等考核项目，将考评结果与单位评先评优、民警评功评奖挂钩。建立“小案”侦防擂台网页专栏。一周一排名，半月一通报。借助周一例会平台，每周通报警情发案情况。开展“破案之星”评选活动。增强了民警“我要破‘小案’”的干劲。截至目前，该局共破获“小案”172起，抓获各类违法犯罪嫌疑人285人，打掉犯罪团伙8个，追回逃犯27 人，追回被盗电动车、家电、牲畜等物品涉案价值63万余元，“小案”发案总量同比下降4.5% 。

 

　　定位一个“验”字“回头看”、验成效

 

　　“群众的评判是检验工作的‘试金石’，是创安创满的‘风向标’，我们要用群众安全不安全、满意不满意来检验‘小案’侦防和专项整治工作成效。”副区长、分局局长刘品的话掷地有声，各项“回头看”工作随即展开。建立了“1236”的常态回访机制，即设立了1 个民意访查中心，按照“全覆盖、不重复”2 个原则，每周抽取信访、民生诉求、 110 报警、 户政、 出入境、 车驾管6类人员的电话回访，广泛征求群众意见和建议。 截至目前，共回访群众1 万余人，及时回应、妥善解决群众意见建议 139 件。将“改”字贯穿工作始终，民意访查中心将收集的意见建议，定期反馈给责任单位，要求限期整改，确保一项一项整治、一个一个突破、一件一件销号。实行针对性的警民恳谈。带着群众的意见建议，组织针对性的警民恳谈，广泛听取意见，宣传发动群众。 今年以来，该局先后召开警民恳谈会17次。同时，创新警民沟通载体，紧紧依托微信、QQ 群等新兴媒介，通过采取“面对面”与“键对键”的方式，畅通警民沟通渠道。从侦破的每一起小案中，从每一次退赃中，从每一次群众的座谈中，民警感受到了群众所思所想所盼，进一步密切了同群众的血肉联系。

 

　　“ 小案” 不小看，尽心赢民心。在枣庄市公安局两次群众安全感满意度测评中，山亭分局蝉联全市第一。（山东省枣庄市公安局山亭区分局）