山东法制传媒网：山东省肥城市公安局是全国、全省优秀公安局、全省人民满意政法单位，2014年、2016年、2020年三次被命名为“全国公安机关执法示范单位”。今年以来，肥城市公安局靠前一步、主动作为，坚持“系统化+智能化”两翼齐驱，规范执法实现整体提档、全方位升级，在泰安市公安机关执法质量考评中位居第一，全局民警违法违纪、涉警有理投诉、有责涉法信访连续六年“零增长”，规范执法“金字招牌”越擦越亮、越叫越响。

 

　　数据化支撑

 

　　打造规范执法“新引擎”

 

　　今年以来，肥城市公安局以智能执法、智慧应用促进规范执法模式变革、动力变革，创新研发集“智能讯问、数据共享、执法监督”于一体的智能办案系统。市公安局执法办案中心与19个基层所队执法办案区实现数据共享，架设起“一核多极”矩阵式执法办案网络。全局执法办案场所全部配备智能信息采集、音视频自动关联上传等设备，实现了人像、指纹、DNA等信息批量采集、即时导入，利用射频布点、智能手环、危险攀高自动报警等设备，对进入办案区的嫌疑人行动、生命体征进行全方位监控监管，消除执法安全隐患，实现执法安全保障智能化。

 

　　智能化应用在行政案件办理中也发挥了积极作用。今年以来，肥城市公安局完善行政案件快速办理工作机制，明确快办范围，规范岗位职责和工作流程，对行政案件快办专区进行智能化改造，依托“一站式”采集设备和电子化自行书写材料模板，使简单行政案件的办理时间缩短至2个小时以内。截至目前，肥城市公安局快速办理行政案件32起，处罚42人，案件办结率同比上升38.6%，快办案件保持“零复议”“零诉讼”。

 

　　集约化监督

 

　　筑牢规范执法“硬防线”

 

　　“严格执法监督、防范执法风险，是规范执法的重要保证，我们把执法监督落实到公安机关执法的全过程，形成人人主动规范、事事必须规范的执法自觉。”肥城市公安局法制大队负责人说。

 

　　为进一步健全执法监督管理制度体系，肥城市公安局以“强执行、抓秩序、防风险”活动为主线，完善实施“一警一审、一案一评、一日一清”执法质量考评监督机制，所有警情由指挥中心、督察大队、案管中心“三级审查”，每起案件实行清单式过滤、钉钉式研判、点穴式兜底“三式考评”。案管中心每天对全局所有警情案件状态进行拉网起底、清理清结，发现问题及时提醒纠正，使受案与立案更真实、监督与管理更同步。

 

　　肥城市公安局还将执法要素深度合成，集中讯问审查、集中程序流转、集中审核审批、集中案卷管理，办案场所明确管理人员，办案民警专司执法办案业务，事务工作由管理人员全面负责。他们创新建立“合成执法单元”，设立远程讯问室、合成研判室，固化值守力量，实行合成执法，对疑难复杂案件随时开展深度挖掘、关联分析，为一线执法办案提供了支撑保证。

 

　　专业化保障

 

　　积蓄规范执法“动力源”

 

　　近日，肥城市公安局法制大队深入各实战所队开展“送法上门”活动，组织法制民警和检察院公诉科业务人员，针对一线执法工作经常遇到的难题和难点，实施精准培训，深受广大基层所队民警欢迎。

 

　　执法主体是整个执法活动的核心，而执法主体的素质更是其中的关键所在。今年以来，肥城市公安局围绕解决民警“想干不会干”的问题，开展全警实战大练兵，紧盯民警执法短板和履职需要，精心制作执法“微课程”。所有课程均由民警结合执法实际进行拍摄，数字化呈现、动态化更新、视频化推送，让民警在“短平快”模式中随时学习、随时提升。同时，法制大队组织专人开展精细化法律培训服务，围绕“应治必治、能治尽治、联动共治”的秩序治理问题，着重培训规范、有效处置扰乱社会秩序行为的方式方法;围绕民法典开展重点专题培训，提升民警依法维护群众合法权益、化解矛盾纠纷的能力;围绕各类新型犯罪，重点培养民警全面、系统地收集诉讼证据的意识和能力，为精准化刑事打击奠定基础。一系列举措实现了培训供给与实战需求的精准契合。

 

　　为进一步激发执法活力，肥城市公安局创新实施了“四维双向”执法主体管理工程，即从执法能力、执法质量、执法效率、执法效果四个维度，对执法主体全方位综合评价，根据评价结果对执法主体进行正向激励或反向问责。该制度实施以来，先后有137名民警因执法成绩优异受到表彰奖励、递进培养等正向激励，7名民警被约谈曝光，全局形成“素质自觉提升、执法竞相规范”的良好生态，执法规范化建设驶入新时代“快车道”。

 

　　【亮点展示台】

 

　　局长常态盯案 所队长带头办案

 

　　肥城市公安局紧盯“关键少数”，创新实行“局长常态盯案、所队长带头办案”制度，明确规定所队长每年办理案件数量刚性指标，形成“人人重执法、人人重规范”的良好效应;紧盯“中坚力量”，通过准入遴选、实战比武等方式，配强法制大队“精英团队”，基层所队调优配齐执法“骨干力量”，形成了“上下一体、全面覆盖、坚实过硬”的力量架构;紧盯“普遍多数”，创新实行执法警力编成，将法制民警、专业警种、派出所民警进行合理搭配，遇有重大安保活动、重大紧急任务、重大疑难案件、重大敏感突发事件，编成参战，同步上案，合力攻坚。

 

　　“应保尽保、能保必保”

 

　　强力保障执法执勤

 

　　肥城市公安局党委秉承“应保尽保、能保必保”的原则，对执法规范化建设的基础项目、硬件设施、经费需求实行重点倾斜、按需保障。坚持功能领先、配置高端，优化整合办案中心、案管中心、涉案财物管理中心，建成关联一体化的执法办案管理中心，对19个基层所队办案区、案管室进行统一改造升级。购置应急通信指挥车、剑齿虎防暴车，为所队统一更新30辆具备4G图传功能的处警车，配备单兵设备、新型执法记录仪等装备设施，为执法执勤提供强力保障。制定《维护民警执法权益实施细则》等制度规范，为民警规范执法“撑腰壮胆”。

 

　　“六回”“三公开”

 

　　最大限度公开执法

 

　　肥城市公安局实行警情回访、受案回执、立案回复、破案回告、未破回信、结案回音“六回”制度，督促民警执法时时要反馈、事事有落实。大力推进执法公开，实行网上、线上、屏上“三公开”模式，通过微信公众号和警务公开触摸屏等媒体平台，最大限度公开执法进度、执法结果，努力实现最佳的法律效果、政治效果、社会效果。（山东省肥城市公安局）