山东法制传媒网：近年来，受国际国内经济形势影响，东营市经济下行压力较大，互联网金融无序创新野蛮生长，金融监管体制机制和手段方式相对滞后，导致传统方式和互联网形式的非法集资犯罪集中多发。山东东营市公安局聚焦新形势、新任务，强化问题导向，积极履职担当，坚持“打击犯罪、追赃挽损、维稳处置、源头治理四同步”工作原则，集合各方力量，全力攻坚克难，重拳打击惩治非法集资犯罪，积极源头防控非法集资隐患坐大成势，坚决遏制非法集资犯罪高发蔓延及其风险传导叠加，有力维护了全市金融安全和社会稳定，今年 1-7 月，全市涉众型经济犯罪案件发案量同比下降68.3% 。

 

　　坚持党政统领，构建“一体联动”格局

 

　　东营市公安局强化责任担当，主动提请市委、市政府成立由市领导挂帅的全市防范打击处置非法集资联合工作组，建立由公安、检察、法院、人行、银监、地方金融监管、市场监管等12个部门参与的联席会议制度，定期开展会商研讨，研究提出工作对策建议。健全工作机制，与多部门联合制定出台制度文件，依托社会治安综合治理，动员各方力量，深挖拓展违法犯罪线索80余条，协同进行重点核查，依法进行打击查处，形成打击防范涉众型经济犯罪的最强合力。

 

　　坚持法治思维，探索案侦挽损新机制

 

　　实施大案集中攻坚。东营市公安局牵头成立了东营市胜利油田联合打击涉众型经济犯罪办案接访中心，实行实体化运作，每周7天，每天24小时接受群众报案、控告、举报，从市局、县区、派出所三级抽调50名精干民警，分成4个专案攻坚组，组织对一批重大、疑难、复杂案件，实施集中统一侦办，高效开展侦查取证、追赃挽损。

 

　　强化警种警银协同。 坚持“ 人财双控”原则，加强经侦区域协作、警种协作和警政协作，市县两级公安上下联动，各警种部门同步上案、合成作战，高效开展资金追踪查控，全力查明人员和资金去向，及时果断对重点人员和涉案资产采取强制措施，敦促犯罪嫌疑人主动上缴违法所得。加强与银监、银行机构的协作，开设查询冻结、调取证据绿色通道，缩短办案周期，提高取证效率。对易腐败变质、易灭失减值的在案资产，及时会商检法机关及有关职能部门意见，在案侦阶段先行处置，将变现资金统一归入涉案资金专户，待法院审判后统一执行退赔清偿，最大限度为群众挽回经济损失。

 

　　截至7 月底，东营全市共抓获犯罪嫌疑人112人，刑拘 102 人，逮捕36人，取保候审 76人，移诉 22起 49人，查封、扣押、冻结涉案资产价值2亿余元。

 

　　坚持综合治理，注重部门协同源头防控

 

　　聚力围剿萌芽风险。会同金融监管、市场监管、银监等部门成立东营市防范非法集资部门联动中心，定期组织开展金融风险排查整治行动，联合进行“扫楼清街”，地毯式排查类金融公司2013家，逐家公司建档形成企业信息数据库，实行风险等级管理，深度挖掘可疑企业信息，梳理可疑线索 905 条，重点跟踪线索 124条，对风险企业采取约谈警示等措施，将非法集资风险消除在初级阶段、萌芽状态。将非法集资风险排查工作纳入社区网格员日常工作，作为派出所社区警务重要职责，发动市区网格员开展线索摸排、入户宣传等工作。

 

　　强化部门联合惩戒。 加强准入监管，将513家非法集资嫌疑单位列入“经营异常名录”，强化对非法金融业务和金融机构的联合惩戒力度。

 

　　强化法律宣传教育。 联合推进法治宣讲“进企业、进社区、进校园、进村居”四进活动，已举办法律讲座216 场，受众18200 余人。通过报、网、声、屏以及“两微一端一抖”等新媒体，宣传普及法律法规，提供咨询服务 12000人次，推送信息2000余条，转发阅读超过29万人次。

 

　　坚持以人民为中心，阵线前移回应群众诉求

 

　　畅通警民对话渠道。坚持“阳光执法”，每月召开一次警情通报会，通过电视、电台、官微等渠道及时发布重点案件进度，及时公告投资受损人做好信息登记。办案接访中心实行24小时开门接访，节假日无休，对外公布接访约访责任领导、责任民警联系方式，接待群众来访5800 多人次，来电6400余件。创建警民微信沟通群，密切与利益受损群体的沟通联系，及时解答群众疑问，积极回应群众诉求。

 

　　推行律师接访机制。加强与市司法局的联动，成立非法集资犯罪涉法涉诉法律服务工作站，7家知名律所24位资深律师到办案接访中心轮流值班，为群众提供法律咨询等公益法律服务。

 

　　实行回访救助制度。 对生活困难、情绪激烈、年迈残疾等特定情形的125个重点人员，开展上门入户回访，通报案件进展，了解思想动态和利益诉求。协调民政部门和社团组织，对老弱病残、生活困难的投资人给予救济救助，取得群众的理解支持。（山东东营市公安局）