山东法制传媒网：（李发辉　耿淑琴）山东东阿县公安局探索实践“1+6+X”党建工作模式

 

　　“引领”到“统领”

 

　　8月23日,山东东阿县公安局“新中国成立70周年大庆安保推进会”召开。近年来,该局探索实践“1+6+X”党建工作模式,聚人心,鼓士气,破解了经济社会发展中的公安队伍建设瓶颈,也淬炼出了对党忠诚、服务人民、执法公正、纪律严明的新时代公安队伍。

 

　　东阿县公安局现有警力231人,党员212人,占了全部警力的91.8%,随着经济社会快速发展,面临的形势也发生着深刻的变革。习近平总书记明确提出“对党忠诚、服务人民、执法公正、纪律严明”的谆谆教导,为党在新形势下建警治警指明了指导思想、基本原则和目标方向。那么如何才能把“四句话、十六字”深入领会,落到实处?

 

　　2017年开始,东阿县公安局立足公安工作实际,开始了“1+6+X”党建工作模式的实践与探索。“‘1’是党建设工作,始终牢记公安姓党,旗帜鲜明讲政治、坚定不移抓党建。党建工作要围绕政治建警、能力强警、纪律治警、从优待警、作风树警和群众评警六方面工作展开。‘X’是综合业务的亮点品牌和重点工作。从‘引领’变‘统领’、由‘党建带队建’到‘党建融队建’,一字之差,却是本质的变革。党建融入队伍建设、业务工作每个链条,产生的是党建为核心的融合发展效应。”东阿县副县长、县公安局局长李恒庆为记者全面阐述出“1+6+X”党建工作模式内涵实质。

 

　　多年来,“1+6+X”党建工作模式,实现了党建与公安队伍、业务提升融合发展,打造出了忠诚担当、风清气正、干事创业的警营新生态,呈现发案少、秩序好、社会稳定、群众满意良好态势。2018年,在全县群众满意度测评、执法执纪综合评议、落实全面从严治党主体责任等众多考核中,东阿县公安局全部荣获第一名。该创新做法,相继入选《中共山东年鉴》、山东省大型历史文献《创新山东》、领导科学(内参)》文献。2019年8月,入选山东省“十大经典改革案例”。对此,聊城市委书记孙爱军提出,“鼓励基层大胆改革创新,加大先进改革典型事例挖掘整理”。

 

　　“单列”到“融合”

 

　　走进东阿县公安局刑警大队,队员们正围绕着案件侦破各抒己见。“‘1+6+X’融入政治建警、能力强警、纪律治警、从优待警、作风树警、群众评警方方面面,带来的变化也让我感触很深。”基层民警李岩用亲身感受讲述了真实的变化。

 

　　严格规矩抓党建。常态化的党性教育培训班,让我们重温入党誓词,树立绝对忠诚、绝对纯洁、绝对可靠决心政治信仰。“网上党支部”和“网上党支部巡查中心”落实学习任务,明确奋进目标。《战时党建工作实施办法(试行)》和“九个一”主题实践活动与时间作战配套,在跨区域、跨警种联合作战中发挥重要作用。

 

　　刀刃向内抓管理。紧盯执法顽症、饮酒、用车等“关键问题”,开展执法执纪突出问题集中治理,正风肃纪不停步、反腐惩恶不手软。健全完善警规警纪,把纪律规矩挺在前,以生动活泼的方式提高党章党规学习效果,确保坚守底线、不触红线、平安从警。

 

　　能力强警为保证。聚焦“能打仗、打胜仗”,健全完善“政工部门抓公共科目、警种部门抓业务和警务实战技能战术、基本体能训练”体系,实施“订单培训、跟班学习、以案释法、交叉互评、庭审观察”等多种方式,提高运用法治思维和方式维护稳定的能力,提升公安机关执法公信力。

 

　　班子成员秉承“向我看齐”原则,充分发挥示范带头作用。工作部署、言简意赅；调度问题、一针见血；党建工作融入打防管控、服务群众、防控一体、高效利民的每个细节,带来了革新求变的战斗力和雷厉风行的执行力。2017年以来,东阿县连续3年实现刑事案件、治安案件和公共安全事故同比“三下降”,群众安全感、满意度、刑事案件破案率“三提升”的良好态势。

 

　　“磨砺”到“淬炼”

 

　　“磨砺是时间和耐力的结合,淬炼是精神与灵魂的升华,‘1+6+X’党建工作机制好比熔炉,让每个民警都在党建工作的熔炉里浴火重生。我是谁,为了谁?在考问中提高了站位,坚定了信仰,也爆发出担一肩职责、保一方平安的信念决心。”接受采访时,东阿县公安局新区派出所副所长周明生满脸倦意,双眼布满血丝。为案件侦破,他和队友们已连续奋战两天两夜了。

 

　　“1＋6＋X”工作机制高效运行,推进了东阿县公安局各项业务的快速展开,使东阿县公安局建立了全国唯一的县级“智慧公安创新应用实验室示范中心”。该局全省首家实体型合成作战指挥中心,涵盖指挥调度、网安、情报、图侦等多个警种部门,自主研发的系统平台,实现了“有效预警、先期处置、把握先机、掌握主动”作战机制,核心战斗力也稳步提升。东阿县公安局的全市首个执法办案、案件管理和涉案财物管理执法规范体系,运用科技手段配套建设智能办案综合系统,实现了执法质效的全面提升。户籍、出入境、受立案、法医、信访等与群众办事相关的业务部门,实现了全省首家全警种、多功能、一体化县级综合性民生警务服务中心。“24小时自助”“全城通办”“容缺受理”等举措,以有温度的服务践行兑现“一次办好”承诺。

 

　　“1＋6＋X”工作机制,加速了队伍正规化、科学化建设,激发了全警战斗力,淬炼出政治过硬、业务精湛、保障有力的新时代公安队伍。截至2019年目前,全局共破获各类涉黑恶刑事案件83起,刑事拘留129人,逮捕38人,移送起诉58人,打掉涉恶共同犯罪团伙23个,恶势力团伙1个,铲除了3个恶势力犯罪集团。（山东东阿县公安局）