山东法制传媒网：党建铸魂强筋 改革固本图强，山东淄博公安局警务走上“云端” 群众畅享“红利”

 

　　使命熔铸忠诚，责任推动担当，改革引领未来。

 

　　近年来，山东淄博市公安局把锤炼忠诚警魂、从严治警砺警作为激励队伍干事创业的“车之两轮”，将创新驱动、智慧警务作为公安工作长远发展的“引擎动力”，让公安工作在与大数据碰撞中迸发出新动力，推动了公安工作水平整体提升，提高了群众获得感、幸福感、安全感。在2018年刑事发案较大幅度下降的基础上，今年以来全市可防性案件、重大刑事案件又分别下降28.2%、29.5%。

 

　　淄博市副市长、公安局局长申延军表示：“我们将以学习贯彻全国公安工作会议精神为新的起点，全面落实新时代强警新要求，强化忠诚担当，推动改革创新，不断开创淄博公安工作新局面。”

 

　　党建引领铸警魂、从严治警强筋骨，锻造忠诚担当之师

 

　　锻造高素质过硬公安铁军，是淄博市公安局党建带队建、铸魂强基的出发点。从2016年的党建“全面部署年”到2017的“党建落实年”，从2018年的“党建固本年”到今年的“党建提升年”，淄博公安机关始终将加强党建作为践行对党忠诚的基础工程，加强顶层设计和统筹推进。市局成立由副市长、公安局长申延军任组长的党建工作领导小组及专班，每年确定年度重点任务，层层建立问题清单、任务清单、责任清单，实行党委、总支、支部书记“三级联述联评联考”，下大力气解决“谁来抓、怎么抓、抓什么”的问题。

 

　　在工作方法上，淄博公安机关注重制度建设，把落实党建制度作为推进党建带队建的硬约束、硬标准。他们先后出台《党建带队建实施方案》《政治督察制度》《法纪警队建设意见》等，构建起科学系统、运行有效的党建工作制度体系；出台过硬党支部建设标准和评选办法，将全市公安机关420个党支部划分为处（科室）、大（中）队、服务窗口和派出所党支部4个层面，细化创建标准。

 

　　如何活化载体，让党建工作既严肃又活泼，让民警自觉融入、主动参与？淄博公安机关推行了以一日一读、一周一学、一月一谈、一季一议、一年一访、一人一档、一所队一优为主要内容的政治工作“七个一”机制。市局研发淄博公安政治工作“七个一”平台，以信息化手段督促引导各单位将党建融入工作点点滴滴，搭建起党内政治生活与日常思想建设的支撑载体。此外，他们深入开展民警讲台、书记讲课、领导讲座、专家讲堂、名校讲学、红色讲坛“六讲”政治轮训，举办党务干部专题培训、党支部书记培训、市局机关民警全员轮训等，让理想信念教育、忠诚教育深入警心。

 

　　三年来，淄博公安开辟了“一校一馆一室”三大党建阵地，成立了淄博公安党校、在市局建成政治生活馆、在各公安分县局及科所队建立“组织生活室”“党员活动室”260余个。他们推行“临时、战时、训时”党建制度，不断提升“党旗飘扬、警徽闪亮”党建品牌内涵和外延，把党建要求融入各项公安工作中。

 

　　党建引领强堡垒，从严治警保大庆。淄博市公安局出台了《关于加强全市公安队伍纪律作风建设的规定》《关于进一步加强领导班子自身建设的意见》等制度，组织开展了“讲政治，守纪律，敢担当，抓落实”等活动，组织全市公安机关和广大民警认真开展批评与自我批评，列出清单、压实责任、立行立改，以更好的状态担当起忠诚保大庆的重任。他们层层开展廉政谈话活动，直言不讳点问题，真心实意促整改；推行从严控酒措施，督察部门负责抽测禁酒令执行情况；建立“警属助廉微信群”，加强与民警家属的联系沟通，提升民警8小时内外监督合力；建立警体训练场所，成立10余个文体兴趣小组，开展队列训练、合唱比赛，篮球、足球比赛等活动，提升队伍凝聚力、向心力、战斗力。

 

　　紧盯群众满意目标不动摇，改革驱动服务提质增效

 

　　1月17日下午，80岁的张大爷来到淄博市政务服务中心公安服务大厅，要求办理新身份证以便补办社保卡。民警通过大数据查询发现，张大爷的身份证和社保卡都在有效期内，无需重办。工作人员反映，这已是健忘的张大爷第三次来补办证件了。民警主动调整办事策略，与银行工作人员事前沟通达成默契，上演了一场善意的“双簧”，最终圆满“补办”，张大爷高兴地连连感谢。

 

　　惟改革者进，唯创新者强，唯改革创新者胜。淄博公安机关始终将“改革”镌刻心头，始终坚持以人民为中心，从实战需要抓起、从基层基础做起、从群众不满意的地方改起，让改革释放警务活力，让“红利”惠及广大群众。

 

　　指挥系统是公安机关的“中枢神经”。2017年6月，淄博市公安局成立了市局合成警务中心，在12个分县局也都建立了合成警务中心，各派出所和相关基层所队建成勤务指挥室，构建起三级合成作战体系，汇集业务应用系统和侦查手段，在执行重大安保任务、处置重大案事件、合成侦查、反电信网络诈骗等方面发挥了“1+1>2”的倍增效应。2018年以来，他们通过合成研判，抓获犯罪嫌疑人1200多名，其中包括多名公安部督办案件的重大犯罪嫌疑人。

 

　　淄博是传统工业城市，加快新旧动能转换、打好污染防治攻坚战尤为紧迫。淄博公安机关坚持“重典治污”“重典治乱”，探索建立公安、环保联动执法机制，建立联动执法指挥部，对环境违法犯罪开展全链条、零容忍打击。针对边界地区环境治理盲区，淄博市公安局积极构建打击环境违法犯罪鲁中协作区机制。他们注重追根溯源，从打污染点到打污染源，从端窝点到摧网络、断利益链条，坚决守护绿水青山蓝天。

 

　　淄博公安将改革的重点聚焦基层，推出了关于加强和改进公安基层基础工作的意见，先后两次出台20条措施为基层减负增效，组织村警务助理、网格员、巡防队员、人民调解员、治安志愿者“五大员”共计5万余人参与基层治保工作。他们坚持发展新时代“枫桥经验”，实行市公安局长每周二、区县公安局长每周三、基层“四长”（派出所长、刑侦大队长、经侦大队长、交警大队长）每周四公开接访制度和人民调解员进驻派出所制度，推进矛盾纠纷源头化解。

 

　　淄博公安聚焦民生领域重点难点，进一步深化落实公安“放管服”改革，全面推行一次告知、一窗受理、全城通办措施，网上服务、掌上服务项目达350余项。他们对全市公安户籍业务实行改革，以人口信息管理系统的升级改造和大数据共享为基础，大力推行“一门式、一窗式、一网式”办理模式。目前，由市公安局层面审批的户籍办理事项由原先的12个工作日压缩到7个工作日，由分（县）局审批的事项由目前的9个工作日压缩到5个工作日；对新生婴儿重名查询、边境通行证办理等10项业务实现“全市通办”。

 

　　平台一体运作、实战深度运用，公安工作插上“智慧之翼”

 

　　搭建“一个门户”，研发一体化作战平台，实现内部系统相关数据的无缝对接；开发十大特色主题应用，将智慧警务的触角延伸到打防、维稳、执法、交管、服务、队伍建设等各个层面；全市共建设视频监控探头26万个，实现“天网工程”全覆盖；62个部门社会数据实现深度整合……近年来，淄博公安机关牢牢抓住新一轮科技革命的历史性机遇，智慧警务从框架布局到实战应用都取得突破性发展。

 

　　淄博市公安局党委始终将公安科技置于基础性、先导性地位，成立以局长为主任的科技信息化委员会，把脉全局进行顶层设计、发展规划、成果推广。他们坚持高起点大投入，建成信息中心、云计算中心，成立科技信息化研发中心和视频监控综合管理中心，建设实景大数据云防系统、人车动态识别系统、视频监控综合运维系统等，形成了上下贯通的公安科技组织推进体系，让警务实战工作真正走上“云端”。

 

　　现如今，搭载智慧警务快车，淄博公安机关的深度应用随处可见。在张店区，作为首创性先进技术——“大小型车辆长距广角抓拍系统”自今年3月试点应用以来，通过加装大倍数摄像机、捕获车头车尾违法图片等措施,截至5月上旬研判锁定涉牌大货车595辆, 307名大货车驾驶人接受处理，打击假套牌车辆更趋“智慧化”。在高青县，群众安装了“智能防盗系统”，民警就能实时掌控车辆运行轨迹，推动全县“三车”（摩托车、助力车、电动车）被盗案件同比下降35.8％。沂源县公安局投资120万元建立警用无人机飞控队伍，开发了三维实景、网枪搭载、热成像等10余个无人机实战应用模块，多种无人机战法应用在国家级赛事中获奖。在治安基础管控方面，淄博公安研发治安要素管控检查平台手机APP，将9000余家重点单位全部纳入平台，实现了治安检查动态化、移动化。

 

　　淄博公安机关多维数据融合分析应用也达到全国先进水平。警务云搜、云侦查等平台广泛用于重大案件侦查工作，动态人脸识别比对、过车图片结构化分析等新技术在实战中不断发挥威力。2018年以来，全市通过视频监控破获案件4300余起，抓获在逃人员620余名，视频监控对侦查破案工作支撑度达到80%以上。（山东淄博市公安局）