山东法制传媒网：执法规范化建设既是公安机关履行职责的本质要求，也是提高公安机关执法权威和执法公信力的重要举措。近年来，山东滨海公安局滨西分局将法治引领作为工作的风向标，通过建立健全执法制度体系、执法监督管理机制，实现执法工作由“规范化”向“精细化”的转变，全面推动执法规范化建设提档升级。据统计，滨西分局连续18年未发生“有责举报”或投诉，进一步提升了辖区群众的安全感、满意度。

 

　　健全执法规范体系执法管理有法可循

 

　　制度的完善和运行机制的确立是执法规范化建设的基石，滨西分局以完善执法岗位规范体系、执法操作指引体系和执法管理制度体系等管理体系为出发点，严格规范从岗位职责、办案流程到执法行为的管理体系，让执法规范有据可依、执法管理有法可循。

 

　　为提升指挥调度的权威性、科学性和系统性，滨西分局实行110警情处置指挥长负责制，即指挥长24小时进行警情垂直调度和全程监督指导，做到当日警情当日处结。当日未处结或处置结果不满意的警情，由当日值班长持续跟进办理，直至处结为止。为确保每期警情跟到底、管到位，分局制订了必须调度每起案件、必须指导现场取证、必须评估警情风险等指挥长“六个必须”工作制度，强化指挥长责任意识。按照“一厅一中心一室一窗口”要求(即：一个受立案大厅、一个案管中心、一个案件管理室和一个案件受理窗口)，先后建成12间标牌齐全、台账翔实的受立案功能室，实行24小时值班，确保“有警必接，接案必登，即受即审，即立即办”。

 

　　为保障执法安全，滨西分局不仅为基层民警全部配备了执法记录仪，并对何时开始、何时结束、何种情况必录等工作中易出现问题的步骤做出明确规定，使之成为准确记载、还原执法现场活动的“黑匣子”。当事人、犯罪嫌疑人进入办案区后录制的音频、视频资料，办案部门全部实行分类分案保存，并按照“一案一档”要求建立文件夹，使之成为后期审查的依据和案件判决的证据。

 

　　从严规范执法流程为执法规范化建设奠定了扎实的基础，滨西分局立足执法实际，将通俗易懂的法律条文整理成《接处警手续制作明白纸》《行政案件办理明白纸》，使之成为精细精准执法的助推器。2017年，滨西分局法制大队共发布8份执法流程图和“明白纸”。

 

　　创新执法监督机制全过程闭环管理

 

　　4月18日，滨西分局根据各单位的办案情况汇总成“日清通报”后集中公示，通报3个派出所在处理案件中存在上报格式错误、处警录像不规范等问题。如今，像这样的通报已成为提升滨西分局法制工作的新常态。

 

　　去年6月，滨西分局开始试行执法工作“日清工作法”和“执法全过程报备”两项机制。各执法单位每日定时报备上一日的执法数据和自查问题，法制大队每日及时巡查、反馈，经复核无异议后形成《日清通报》，在微信群和分局主页“日清工作”专栏同时发布，对推进整个分局的执法监督有着重要意义。

 

　　运行机制为执法规范化奠定扎实的基础，健全监督模式则成为精细精准执法的助推器。去年，滨西分局率先确立“一案一清”把源头、“一案一评”控过程、“一项一查”防疏漏的执法监督模式，确保执法监督工作更加系统化、痕迹化，所有问题实行清单式、台账式管理，及时反馈、计分和通报，实现“日清月巡季通报”的目标。在监管主体方面，滨西分局在每个执法单位均设立一名法制员，负责单位案件的审查等工作。另外，分局每月采取法制员执法巡查的形式，抽调法制员跨区域进行随机抽查，并针对派出所普遍存在的执法瑕疵提出执法建议，提升办案质量。据统计，2017年滨西分局编制《执法建议》11期，内容涉及盗窃案件刑事立案标准、“逢嫌必检”等。

 

　　打造学习型警队为高质量发展蓄势聚力

 

　　滨西分局始终坚持创建学习型公安队伍，严格落实“每周学法、每月一考”执法学习制度，举办新警培训、刑侦课堂、受立案规范等各类培训。特别是加强执法办案闭环管理系统、执法记录仪综合管理平台、受立案监督管理模块等薄弱环节的培训。在民警素质能力考核中，滨西分局民警的法律知识和闭环系统应用两项成绩在滨海公安局名列前茅。

 

　　对执法办案过程中遇到的各类疑难问题，滨西分局定期召开执法分析会，对涉众型经济犯罪、强制隔离戒毒等不同类型的案件制订执法预案和解决方案，变事后规范为事前管控。此外，他们坚持问题导向，积极开展“规范警务”品牌创建、涉案财物管理调研统计、轻伤害刑事案件专项清理、执法突出问题“清障行动”等专题活动，清理问题463个，推进了队伍持续健康发展。(山东滨海公安局滨西分局)