山东法制传媒网讯；山东日照市莒县公安局创新思路，切实将“一村一警务助理”作为公安工作的触角，实行“望闻问切”工作法。今年以来，莒县警务助理共走访群众2400余人次，调解各类矛盾纠纷120余起，收集上报各类信息230余条，提供线索协助破获各类案件59起。“一村一警务助理”工作运行以来，全县刑事警情同比下降13%，其中可防性警情同比下降9%。

 

　　为扎实推进基层基础建设三年攻坚战，做好做实农村警务工作，莒县公安局创新思路，切实将“一村一警务助理”作为公安工作的触角，实行“望闻问切”工作法，从点上服务向面上防控延伸，夯实平安根基。

 

　　望：悬殊的警民比催生“莒县模式”

 

　　在莒县，警务工作面临这样的实情：人口112万、自然村1195个，其中超2000人的村有42个，而全县民警仅为435名。面对悬殊的警民比，如何形成村居警务助理工作的“莒县模式”?

 

　　规划制定，调研为先。莒县警方深入农村调查发现，各村既有网格员，又有人民调解员，且多为一人兼任，为实施“一村一警务助理”工作、农村警务与社区综治工作同步推进奠定了基础。了解到这一情况后，莒县公安局及时向县委县政府作出专题汇报，打造“一村一警务助理”工作上升为党委政府战略工程，纳入全县经济社会发展总体规划。9月29日，莒县综治办、公安局、司法局、财政局联合出台《关于印发“一村一警务助理”与网格员合并管理的有关规定的通知》，全县各乡(镇)党委政府成立领导小组，严格把关人员招聘选拔、资格审查等环节，整合全县网格员(人民调解员)向警务助理过渡，全县1237名警务助理应运而生。

 

　　闻：按需“下药”开拓双职多能

 

　　立足莒县实际，警务助理与网格员合并管理的模式在全县推开。在人员选配上，警务助理优先从符合条件的网格员中选任，如不符合条件，则解聘另选，并由新聘警务助理兼任网格员，推动农村警务与社区综治工作融合对接、总体运行，超过2000人村居根据实际情况警务助理扩展至2人。

 

　　在工作职责上，警务助理在社区民警指导下，要担好“八大责”，即掌握社情民意、采集基础信息、化解矛盾纠纷、协管实有人口、协控治安要素、组织群防群治、举报违法线索、服务人民群众。同时，还须兼任“八大员”，即治安防范组织员、信息收集员、矛盾纠纷调解员、法律政策宣传员、交通安全协管员、消防监督协查员、警务下沉联络员、便民利民服务员。为保障这一模式深入实施，莒县根据当前县域经济发展水平同步推进财政支持，实行警务助理工作经费由县、乡两级财政承担，县综治办、财政局、公安局、司法局共同监督管理的制度。

 

　　今年9月，莒县公安局城关派出所先后接到多名群众报警，称在某户外游乐场游玩时电动车电瓶被盗。民警调取视频监控后，将掌握的犯罪嫌疑人体貌体征发到辖区警务助理微信群，民警很快就收到了一名警务助理提供的信息，当日就将犯罪嫌疑人张某抓获。自莒县实行网格员与村居警务助理合并管理以来，很多警务助理都说，虽然工作范围拓宽了，肩上担子更重了，但得到街坊邻居信任，邻里关系更和谐，感到这份工作很光荣。

 

　　问：访出民意巧开方

 

　　如何选拔出优秀人才担任警务助理?在挨家挨户走访调查中，莒县公安局将群众对警务助理的意见和建议一一记录在册，统一汇总整理。以此为基础，根据人员本土化、工作专业化、管理规范化、保障标准化、运行多元化的要求，切合当地实际和群众需求的招募管理办法出台，一批了解当地实情、热衷服务基层、思想素质过硬的警务助理走上岗位。

 

　　在这种模式下，对选任的警务助理实行双重管理，以县公安局管理为主，各镇(乡、街道办)党委、政府为辅。社区民警通过日常考核、明察暗访、责任倒查、征求群众意见等方式，监督指导警务助理履职尽责。以群众满意和履职情况为重点对警务助理进行考核，对考核不合格的及时清退并改聘，切实保证警务助理队伍整体素质。

 

　　莒县陵阳镇沭水社区警务助理李忠峰是一名退伍军人，对本村人熟、地熟、情况熟，有一定群众基础。听说他被选为警务助理，乡亲们都很高兴。李忠峰说：“以前有村民吵架，我都会上前问一问、劝一劝，这次穿上警务助理制服，可以名正言顺‘管闲事’了。现在，村民们经常跑到我在社区的办公室，找我聊聊家长里短，我也特别喜欢和他们聊天。有时看似很小的事，可能就是一条破案线索。既然大家认可我，我就一定好好干。”

 

　　切：号脉村居民情出成效

 

　　警务助理上任初期，提高他们的政治素质、培养他们的职业认同感就成了当务之急。为此，莒县公安局选派专职民警带领警务助理学习党章和习近平总书记系列重要讲话精神，特别是“四句话、十六字”总要求。10月3日，莒县公安局组织全体警务助理到莒县“本色”老党员红色群落展览馆，学习“一心向党、公心为民、用心实干”的本色精神，接受党性教育。同时，还组织他们系统学习刑法、治安管理处罚法等法律法规、警务工作纪律和保密规定，并开展矛盾调解、巡逻防范、信息收集和警务实战技能等方面培训，提升他们的业务水平。

 

　　工作中，警务助理实行“一周一例会”制度，每周安排部署工作计划，检查落实情况。同时，推行“一日一记”工作机制，清单式列举警务助理每天开展的工作，对应工作计划填写工作成效。对警务助理组织纪律、法律知识、实战技能、矛盾调处等共性方面，和不同社区不同侧重点的个性方面强化考核;对考核成绩优秀的及时给予表彰奖励，对生活上遇到困难的，尽最大努力帮助解决。“以从严治警、从优待警的标准管理警务助理，就是希望能增强他们的职业认同感和工作积极性，让他们逐步成为派出所开展工作的千里眼和顺风耳。”陵阳派出所所长滕孝林说。

 

　　今年9月，陵阳某棚户区改造拆迁，李某与前夫离婚后得到的一套宅子拆迁，分到一套楼房。但几年前李某离家出走下落不明，其女儿与李某现任丈夫因这套楼房多次发生争执。警务助理何守奎得知情况后，依据法律规定对双方进行调解，圆满解决纠纷，警务助理何守奎也得到村民的一致好评。

 

　　今年以来，莒县警务助理共走访群众2400余人次，调解各类矛盾纠纷120余起，收集上报各类信息230余条，提供线索协助破获各类案件59起。“一村一警务助理”工作运行以来，全县刑事警情同比下降13%，其中可防性警情同比下降9%。（莒县公安局）