山东法制传媒网讯；如何发挥社区民警、社区警辅人员和社区工作人员的合力，做实、做细、做深社区警务工作?去年以来，山东济宁市公安局市中分局济阳派出所开展“独栋楼宇学玉苑、老旧小区学新兴、物管小区学水景，全面建立居民协商议事制度”的平安社区创建活动，社区民警、社区警辅人员、社区干部、网格员形成互补合力，实现了辖区社会治安综合治理“责任共担、环境共创、幸福共享”的良好局面。截至目前，已在各小区组建红袖标义务巡逻队11支、治安巡逻队6支，可防性案件同比下降36.78%，9个小区实现“零发案”。近日，记者赴济阳派出所进行了调查采访。

 

　　因情施策，寻找最适合模式打造平安社区

 

　　玉苑模式：楼长负责，全院帮忙。

 

　　玉苑小区是济宁市公安局市中分局济阳派出所辖区典型的开放式小区，没有物业保安，常住人口610余户、1432人。自1997年小区建成后，几乎每个家庭都有自行车、三轮车、摩托车被盗的经历。对此，在济阳街道办事处党工委的大力支持下，济阳派出所和社区居委会指导玉苑小区对12座楼实施封闭管理，安装智能门禁系统、路灯和监控，组织居民推荐楼长带头维护本楼的治安秩序，建立起居民协商议事制度，逐步实现小区常态化有序管理。

 

　　12号楼居民韩仲英老人是一个公认的热心人，她总说：“一家炒菜全院香，一家有事全院忙，一家吵架全院慌，一家有事全院帮。”看到盗窃案件屡屡发生，她自荐成为12号楼楼长。在她的带领下，居民共同出资将楼门进行了封闭，齐心合力轮流值班看家护院，实现该区域零发案。去年6月，患有脑溢血的12号楼居民袁大爷出门散步很晚未归，且未带手机，家人十分担心。韩仲英得知后立即放下碗筷，发动60户居民历时3小时找到了老人。

 

　　新兴模式：自管委员会自防自治。

 

　　新兴小区是没有物业的老旧小区，西区共213户、628人。由于小区物防设施落后，盗窃等案件时有发生，环境卫生也很恶劣，居民颇有不满。为了改变这种局面，小区内一些有责任心、正义感的大爷大妈们自发组成自管委员会，在社区民警、社区居委会干部、网格员的帮助下，积极开展自防自治工作。4月25日，由社区民警组织，自管委员会召集，邀请社区干部、网格员、公益律师、业主代表等参加“居民说事”活动，共同商议安防措施，很快就对小区进行了封闭改造，安装了一系列物防设施，改变了小区以往案件多发、环境脏乱差的面貌。小区自管委员会成员张大爷虽然随儿子在城北居住，但仍坚持每天坐公交车回到新兴小区为居民们站岗服务。由于新兴小区治安环境越来越好，很多从该小区搬走的居民又纷纷选择搬回来居住，新兴小区真正变成了“零发案”宜居小区。

 

　　水景模式：业委会与物业互评互督。

 

　　水景花苑小区是济阳派出所辖区新建小区，以前虽有物业和保安，但偷盗电瓶车等可防性案件仍然屡有发生，甚至发生过因不满管理、小区业主罢免物业事件。为解决小区居民与物业公司的矛盾，济阳派出所联合草桥口社区筹划建立了水景业主委员会，推行业主委员会与物业公司互评管理机制，并指导物业公司进行小区封闭、门禁安装、巡逻制度完善等工作。通过一系列卓有成效的工作，水景花苑小区逐步从过去的预警小区变成了“零发案”小区的典型。去年8月，水景花苑业主委员会还专门拿出5000元资金奖励物业公司。业主与物业由原来的相互对立、掣肘，转变为现在的相互监督、支持，小区业主的安全感满意度大幅提升。

 

　　社区干部、网格员与民警形成合力

 

　　警方紧跟社区建设步伐，同步推进社区民警专职化、社区警务室规范化，让更多专职社区民警排除干扰、沉在社区，让更多社区干部、网格员与民警协作，形成互补合力。济阳派出所按照市中分局统一要求，大力实施“人员联动、信息联采、警情联判、网格联巡、纠纷联调、民生联服、社区联宣、工作联考”的“八联”社区网格工作机制，明确四项工作标准，即行业场所底数掌握清楚、信息收集上报及时、防范宣传群众知晓、巡逻防护案件下降。在考核管理方面，市中分局对考核前三名的优秀社区民警进行嘉奖。对网格员实施“信息采集率、可防性案件控制率、流动人口管控率、案件线索及信息提供率、矛盾纠纷调处率”五率同考，考核结果分别报区政府网格办和街道办，与绩效工资直接挂钩，有效调动了社区民警和网格员的积极性。济阳派出所还联合街道网格办、综治办定期举办培训班，对社区干部和网格员进行培训，使其成为公安机关的“千里眼”和“顺风耳”，联合开展维护社会治安稳定工作。

 

　　创新机制，让更多群众参与到社会治理中来

 

　　为让更多的群众参与到社区治安综合治理中，共享共建平安和谐社区，济阳派出所创新工作机制，为社区民警配备民情笔记本，记录辖区群众的大事小情。建立“居民说事”制度，每月在社区定期开展“居民说事”活动，一方面，社区民警向群众通报近期重点工作，征求意见建议;另一方面，倾听群众心声，及时发现并解决群众的实际困难。2016年12月，社区民警赵九林参加如意小区“居民说事”活动时得知，7号楼一直没有公共照明，老人出入十分不便。经进一步了解得知，该楼居民对公共照明的收费问题始终没有达成一致意见，赵九林立即联合网格员，召集居民代表协商讨论，最终达成一致意见，由大家集资并选出专人管理维护，该问题得到有效解决。

 

　　济阳派出所积极推动社会优势力量融入社区治理中，协调司法部门建立了20人调解专家库，设立矛盾纠纷调处台账，实行销号式管理。济阳街道后营村2014年搬迁，村民李某军、李某明兄弟二人因对父母住宅用房搬迁事宜存在争议，近年来一直冲突不断。为了彻底化解2人矛盾，今年1月，济阳派出所启动联合调处机制，组织公益律师、村委会干部、社区民警共同对矛盾进行调解。通过政策法律层面的专业讲解和社区民警耐心劝导，双方最终达成和解，当场签订了调解书。截至目前，济阳派出所借助调解专家库力量共为群众解决困难56件，调处矛盾纠纷38起，收到感谢信、锦旗32件次。（山东济宁市公安局市中分局）