山东法制传媒网讯：（付朝旺）基层基础工作是整个公安工作的根基,针对公安工作存在短板问题，山东省聊城市公安局东昌府分局创新工作思路，以十九大安保维稳为主线，以“基层基础建设三年攻坚战”为总抓手，以深化公安改革为动力，坚持围绕中心、服务大局，坚持实战引领、科技支撑，补齐短板，做强主业，夯实根基，全力打造基层基础工作升级版。

 

　　固本强基，全面提升基层所队硬件建设

 

　　去年底，东昌府分局在总结全年工作时，查摆出了基层所队警力不足、社区警务虚化等突出存在的问题。基层基础信息化工作信息质量不高、采集手段落后、数据资源共享性不足、实战应用效能低等一系列制约基层发展的“老大难”问题，被揪了出来。

 

　　找准“病灶”开“良方”，东昌府分局选调局机关民警，到派出所工作两年，成为制度化，长期坚持下去。今年1月初，该局在地方党委、政府支持下，按照招录公务员标准，通过文化考试、体能考核、面试、教育培训，新招的100名高学历人员全部充实到一线实战单位，所队警力达到总警力的45%、社区民警达到派出所总警力的40%。由退伍士官组成的90名乡镇消防队员已全部培训到位，战时用于灭火，平时参加巡逻防控。

 

　　东昌府分局在基层基础建设上科学布局，合理化分功能区域，在实现了所队办公区、生活区、办案区、服务区四区有机分离的基础上，该局筹资500余万元，重点对基层29个执法场所实施手术式更新换代，从场所外观标示、技术应用、装备配置、执法监督四个方面进行规范升级改造，提升了科技含量和民警依法处置、安全保护的能力。

 

　　创新警务，全面提升派出所基础建设

 

　　开展“基层基础建设三年攻坚”以来，东昌府分局从整合警力资源着手，在农村建立“一村一”警务助理，承担信息员、调解员、消防监督员、交通安全员、治安巡逻员的职责，得到当地党委、政府的大力支持。“警务助理”选聘由各村委会推荐、派出所把关、治安综治办备案，其报酬采取政府出资，派出所考核，奖励按其发挥作用的大小，由当地政府和派出所给予兑现。到目前，全区12个乡镇办事处、两个工业园区的行政村，村村设有“警务助理” 615人。

 

　　按照“在城区派出所建成一个高标准的示范警务室”目标，该局创建“1+2+N”社区警务模式，对接社区网格化建设，实现了社区警务室民警专职化，打造成全市一流示范警务室。该局以派出所社区警务工作为依托，突出“人、案、地、物、组织”等基本要素强化信息采集;严格重点人员管控、危爆物品管理、重点行业监管，持续开展“清底”行动，对寄递、物流行业加强监管，严防漏管失控;构建立体化、全方位的信息采集网，做强大数据云警务。

 

　　强化六大中心建设，全面提升科学技术含量

 

　　东昌府分局按照市局“多元化数据作战平台”建设要求，以“信息化助推基层基础建设三年攻坚工作”为目标，突出“六大中心”建设，全力打造立体化打防管控格局，收到良好效果。

 

　　基础不牢，地动山摇。目前，东昌府以基层基础建设为契机，投资500余万元建成的合成作战平台，是分局情、指、行一体的实战指挥中心。合成作战中心，打破“以我为主、各自为战”旧的模式，最大限度地整合了警力资源，较好地实现了单兵作战向集团作战的转变。据统计，东昌府分局合成作战中心自今年运行以来，已破获刑事案件310余起，其中攻克疑难案件63起，刑事拘留违法嫌疑人103名，破案率得到显著提升，彰显破一案、挖一串、抓一伙、稳一片的效能;刑事科学技术中心，投资1500余万元，按照公安部“一级示范刑事科学技术室”的要求，设有DNA实验室、文检室、痕检室、生物毒化实验室等，是全市县级机关最先进的一座集鉴定、DNA、毒化等检验为一体的刑事技术中心;实景射击训练中心共投资1540余万元，占地1700平方米，集室内体能训练、实战技能训练、枪支使用训练及体育训练、比赛为一体的综合训练中心，建有场地战术冲防射击训练馆和实弹+激光影像射击馆，其场所建设、设备和管理在全国属一流;投入200余万元，建成的办案中心，实现办案区信息智能化采集，现场音视频资料自动关联保存，涉案人员活动轨迹完整、无死角记录;分局整合内部资源，投资100余万元在机关办案中心划拨100平方米，建立案件管理服务中心，负责统一案件入口、统一归口移送、控制办案流程、监管执法行为，对公安机关办理的全部行政和刑事案件全流程、闭环式管理。案件管理中心运行以来，共巡查警情2000余起，审核各类刑事案件立案情况500余件，受案大厅共受理案件40余起，解决有争议案件30余起;东昌府分局对刑事科学技术楼地下一层进行升级改造，划拨2000平米隔离建设“涉案财物管理中心”，其中大宗物品保管区1600平方米，刑事诉讼涉案财物保管区400平方米。涉案财物及证据管理中心依托“涉案财物、物证监督管理平台”开展管理工作，民警通过该平台对涉案财物与物证进行拍照上传、项目登记、呈请审批、入库及转库登记。

 

　　六大中心的建成使用，实现了“更快地破大案、更多地破小案、更好地控发案”的目标。（山东聊城市公安局东昌府区分局）