山东法制传媒网讯：（崔新代 曲付雨)近年来，山东省聊城市公安局东昌府分局突出执法规范化建设主题，创新培训执法主体方式，规范执法办案程序，强化执法场所科技建设，严把执法通道关口，畅通案件诉讼渠道，实现了执法主体素质、执法标准、执法硬件建设、执法监督和统一审核、统一出口“四升两统一”聚变效应。自2007年以来，连续十年获得全市公安机关执法质量考核第1名，先后两次被评为全省执法工作先进集体，2011年跨进全国执法质量工作考评先进行列。

 

　　“严格、公正、理性、平和，是公安机关执法生命线，抓执法就是要抓素质、抓队伍、抓形象，让老百姓在民警执法实践中有更多的更实在的获得感。”东昌府分局局长于继谔说。

 

　　实施“六式”培训，执法素质彰显升级聚变效应

 

　　“请问乙方，这起抢劫案我们手里仅有被害人对嫌疑人的指认，能否抓获嫌疑人?如果不抓捕，嫌疑人闻风潜逃怎么办?”

 

　　“我们看，这个嫌疑人还不能抓，因为抓捕嫌疑人证据还不够充分，还要从视频录像继续寻找嫌疑人的蛛丝马迹，进一步确认嫌疑人身份，形成一个完整证据链条，才能对嫌疑人实施抓捕。”乙方做出响亮回答。

 

　　台上唇枪舌剑、妙语连珠，台下议论纷纷，掌声一片。

 

　　这是今年3月20日东昌府分局以案谈法组织民警面对面的执法大辩论。

 

　　执法规范化建设，提升队伍素质是根本。东昌府分局针对近年来执法建设中暴露的短板问题，把提升民警素质作为规范化建设落脚点。他们先后创新推出了全警式、菜单式、点对点式、模拟式、辩论式、庭审式等六种培训方法，全方位对民警执法进行洗脑充电，收到了补短板、堵漏洞、长技能的效果。到目前，该局20次聘请法律专家前来授课，50余次组织民警参加法院庭审，30余次开展民警辩论、研讨，42次组织民警对案件进行模拟执法培训，民警执法水平发生了质变效应。

 

　　据分管法制工作副局长王民介绍，通过执法培训，全局500名民警已有37名获得高级执法资格，442名民警获得中级执法资格。民警素质的提升，为执法规范化建设打牢坚实基础。

 

　　创新侦查办案“七步”法，执法程序提质升效

 

　　“喂，我是法制大队曲付雨，您中队昨天报送的砸车盗窃案卷，漏报一份案发现场勘察视频录像，请马上送过来!”这是法制部门今年第32次指导和督促办案单位补漏执法过程中的短板。

 

　　东昌府分局针对基层执法所、队在侦查办案中程序不规范、证据不全、内容缺项等问题，依据《执法细则》和《现场执法操作规程》，创新推进侦查办案接警、处警、侦查、抓捕、讯问、结案、起诉“七步”法，每实施一步又细化了若干执法小项，每项实施内容都明确执法责任人，让执法程序一环扣一环，环环紧扣，提升了侦查办案质量。

 

　　根据法制部门负责人介绍，实施侦查办案“七步”法，让执法程序走上了闭环式通道，通道全程附有检查、考核、督导、问责等强化措施，只有依法将案件侦办完毕，才能走出这个通道。

 

　　强化“四个规范”建设，打造执法环境升级版

 

　　“任队长，我在办公室看了你们讯问盗窃嫌疑人李某视频录像，我看讯问暂停一下，再派民警到嫌疑人作案现场去固定其违法犯罪证据。”任民按照副局长吴振林指令，带领民警到案发地调查摸排，终于在2000条视频信息中寻找到了李某作案踪迹，案件很快得以破获。

 

　　东昌府聚焦执法场所科技滞后、功能不全等问题，筹资600余万元，对基层29个执法场所实施手术式更新换代，从场所外观标示、技术应用、装备配置、执法监督四个方面进行规范升级改造，提升了科技含量和民警依法处置、安全保护的能力。

 

　　同时，筹资400余万元，建成接待区、证人被害人区、嫌疑人活动区、分析研判区及人身安全检查室、信息采集室、医疗室、醒酒室等“四区四室”于一体的综合办案中心，推进了执法实战化进程。

 

　　据统计，自2007年以来，该局抓捕、讯问刑事嫌疑人1.5万余名，破获刑事案件4.5万余起，没发生一起嫌疑人逃脱、自残和民警安全受到威胁等问题。

 

　　严把“五个”执法关口，侦办案件质量年年攀升

 

　　“刘所长，你们报送的刘某抢劫盗窃案卷，您所法制员没有审核签字，讯问笔录中有两处语句不通，五个错别字，请您把卷宗拿回去，更正问题后再报。”东昌府法制大队副大队长陈雷电话里说。

 

　　为了提升办案质量，东昌府分局设置了侦办案件责任人、基层所队法制员、刑侦中队中队长和派出所所长、分局法制部门民警、分管副局长等6个审核关口，每个关口责任人要亲自对案卷材料审核，签字后方可进入下一个关口。严格落实谁审核谁负责，谁主办谁担责措施，力求每起案件都经得起法律的检验。

 

　　据法制部门负责人介绍，自2007年以来，该局在破获案件、抓捕、讯问嫌疑人中，没发生一起冤假错案，实现了民警零违纪、零败诉、零违法的目标。

 

　　实施“两统一”，案件起诉进入快车道

 

　　据了解，从2015年开始，东昌府分局实施刑事案件“统一审核、统一出口”工作机制，明确办理刑事案件一律由法制部门审核，“没有法制审核的，局领导一律不批;不是法制部门移送的，检察机关一律不接”，实现了一个“闸门”对内，一个“通道”对外。