山东法制传媒网：（何鑫 王家琪）水是支撑城市经济社会发展的重要资源，对于泉城来说，怎么强调水的重要性都不过分。近年来，山东省济南市人大常委会立足职能定位，加快水生态保护立法，落实最严格水资源管理制度，先后制定、修改《济南市名泉保护条例》《济南市河道管理保护条例》《济南市黄河流域水资源节约集约利用规定》《济南市水资源管理条例》等系列法规，破解水生态保护难题，硬核守护泉城的“根”和“魂”。

 

    聚焦泉水这一独特资源，修订后的《济南市名泉保护条例》明确划定泉水直接补给区、重点渗漏带以及泉水补给区和汇集出露区内的山体、河流水系的生态控制线。在泉水直接补给区保护范围内，禁止新建、改建、扩建可能造成水体污染的建设项目；禁止倾倒、堆放、贮存工业固体废物、生活垃圾和危险废物等。同时，对七十二名泉泉池周围二十米以内的新建、扩建项目进行严格限制。法规施行以来，对南部山区571平方公里区域的生态水系进行了综合治理，实现多水源联合调度和多点生态补源，累计维护整治100余处名泉，使名泉焕发新生机。趵突泉泉群自2003年复涌至今，已持续喷涌22年，创下了20世纪70年代以来最长喷涌记录。

 

    河道是水生态系统中物质循环的重要通道，在涵养水源、保护泉脉等方面发挥着重要作用。为此，市人大常委会出台《济南市河道管理保护条例》，从河道规划、建设、治理到日常管护，全流程规范管理，明确禁止在河道管理范围内倾倒垃圾、违规搭建、排放污水等行为。推行河道管理河长制，通过立法明确各级河长的职责，构建起责任明确、协调有序、监管严格、保护有力的河湖管理保护机制。法规实施以来，兴济河、全福河等城区河道再现“水清、岸绿、景美”的滨水生态景观，有效提升周边人居环境。小清河济南段的水质也得到明显改善，从劣五类水体提升到了地表水Ⅱ类、Ⅲ类标准。济西湿地、白云湖湿地等湿地的建成，也为众多野生动植物提供了栖息地，促进了水生态系统的平衡与稳定。

 

    济南市地处黄河下游，水资源禀赋先天不足、人均水资源占有量低、客水依赖程度高，黄河水作为济南市重要的水源之一，水资源供需矛盾突出。市人大常委会采取“小切口”立法形式，出台《济南市黄河流域水资源节约集约利用规定》，重点围绕打造全国节水典范城市，强化水资源刚性约束、水资源承载预警等制度机制，突出现代水网建设，强化水资源调配能力，完善重点领域节水和集约配置水资源等方面的制度规定。法规实施以来，通过调引黄河长江客水，连通市区南部多座水库，补给城区季节性河道，形成覆盖重点泉域强渗漏带的生态水网，由过去的单源单点变为多源、多点的精准补源，有效补给地下水，助力趵突泉泉群持续喷涌。

 

    此外，作为济南市水生态立法的基础，《济南市水资源管理条例》还从水资源的开发、利用、节约和保护全流程进行规范，实行用水总量控制、用水效率控制、取水许可管理等制度。加强工业、农业、生活等领域节约用水，对于高耗水产业的建设项目，取水申请一律不予批准。实行开源与节流并举，优化配置地表水，控制开采地下水，科学利用再生水等非常规水源。同时，强化水资源保护措施，加强水源涵养水质监测、饮用水水源地保护，采取多项措施，防止水质污染，改善水生态环境……通过实施一系列重点工程，进一步优化济南市水资源配置，既保障了城市供水安全，又为泉水补给和生态补水提供了稳定水源。

 

    水生态保护系列法规的实施，不仅使济南的水生态环境得到改善，还有效促进了城市形象提升，带动了旅游相关产业蓬勃发展。济南市人大常委会正以法治力量守护泉城水生态之举，向社会传递“法治护航生态”的治理理念，使泉城成为生态保护与法治建设协同发展的典范。（山东省济南市人大常委会）