山东微山人大：建好管好用好代表联络站

　　打通联系服务群众“最后一公里”

 

　　山东法制传媒网：山东省济宁市微山县地处鲁苏两省三市九个县市区结合部，是山东的“南大门”。总面积1780平方公里，其中微山湖面积1266平方公里。辖15个乡镇（街道）、1个省级经济开发区，人口73万，现有各级人大代表1177名，其中省人大代表3名，市人大代表44名，县人大代表266名，乡镇人大代表864名。素有“中国荷都”“北方水乡”和“铁道游击队故乡”的美誉。

 

　　换届以来，微山县人大常委会认真贯彻落实中央和省、市、县委人大工作会议精神，始终坚持把加强人大代表联络站建设作为推进人大工作高质量发展的重点任务来抓，树牢有解思维，始终干在一线，着力在代表联络站提档升级上下功夫，扎实推进代表联络站规范化、标准化、常态化、集成化建设，目前全县已建成人大代表联络站99处，各级人大代表均进站开展活动，取得了良好的社会效果。

 

　　一、坚持标准化建设，站点功能作用更强

 

　　壮大“施工队伍”。制定《关于全面加强新时代人大代表联络站建设的实施方案》，明确建设任务目标和具体措施。成立由县人大常委会主任任组长，各位副主任任副组长的领导小组，全覆盖联系指导各代表联络站建设工作，定期收集汇总乡镇（街道）工作开展情况，对发现的问题直达现场指导提醒，督促尽快补齐短板，最大程度满足代表的活动需要和群众的服务需求。

 

　　绘优“设计图纸”。制定标准化建设清单，从软硬件建设、履职能力和履职成效三个方面细化工作要求，明确“基本类、提升类和创新类”3类联络站建设标准，探索推行“8+3+3”模式，即基本类做到“八有”（有固定活动场所、有专项活动经费、有工作人员、有规章制度、有学习资料、有活动记录、有代表信息公示栏、有代表接待群众安排表）；提升类增加“三有”（有征订报刊、有网格管理、有咨询服务）；创新类在提升类基础上再增加“智慧平台”“创新亮点”“特色品牌”3个板块。

 

　　打造“特色品牌”。在全县推广“蒲公英”联络站服务品牌，让代表像“蒲公英”种子一样，做到党和国家的政策延伸到哪里，人大代表的职能作用就发挥到哪里。选择夏镇街道、微山岛镇、张楼镇、欢城镇等镇街率先进行高标准创建，打造主题内涵深、品牌叫得响、工作措施新的代表联络站示范点。夏镇街道着力加强“蒲公英”队伍力量，从16个社区推选22名人大监督员，共同参与街道人大工委各项工作。微山岛镇将代表联络站建在游客中心，安排省市县乡四级人大代表进站接待游客，既能实现“窗口前移、代表前移、履职前移”三个前移的目标，又能更好的了解游客需求，协调解决旅游纠纷，优化5A景区旅游环境，得到了社会各界一致好评。张楼镇建立“人大代表+巷长+信访”工作机制，将信访工作纳入服务范围，将代表履职“触角”延伸到群众家门口，扩大覆盖面、织密服务网。欢城镇持续深化人大代表联络站“建、管、用”探索实践，站稳“全过程人民民主”坐标方位，对镇、管区两级人大代表联络站进行迭代升级，使站点“小空间”，发挥平台“大作用”，带动全镇人大代表联络站规范化建设、常态化运行，为辖区130名市、县、镇三级人大代表提供履职尽责“新平台”和联系服务群众“大舞台”，初步形成“以镇人大代表联络站为中心、8个社区联络站为支点，以群众为核心、人大代表全覆盖”的网格化格局。

 

　　加快“云上接待”。主动把握“互联网+”时代特点，积极探索人大代表“云上接待”模式，高质量完成“山东●济宁线上人大代表联络站”信息建设，实现代表与群众协同互动，服务群众“24小时不打烊”。

 

　　二、坚持规范化管理，联系服务工作更优

 

　　健全完善管理制度。抓实代表联络站常态化运行，以“严”促“管”，以“管”促“用”，让代表联络站真正地“动”起来，“活”起来，组织开展人大代表“月进站、季充电、年述职”活动，让人民群众切实感受到“人大代表就在我身边”。

 

　　加强人员队伍建设。把强化队伍建设作为推进人大代表联络站建设的重中之重，由乡镇（街道）党（工）委书记或人大主席（工委主任）任代表联络站站长，每个联络站配备专门工作人员，通过专兼职结合等方式，不断充实联络站人员力量。

 

　　拓展履职评价机制。将每月第四周的周一定为人大代表联络站接待日，要求市级以上人大代表每年至少进站1次联系群众，县乡人大代表每年进站2次以上联系群众。制定出台《微山县人民代表大会代表履职评价办法（试行）》，建立代表履职档案，将代表进站接待群众情况作为重要评价内容，推动代表从“要我履职”到“我要履职”转变。

 

　　三、坚持常态化活动，代表作用发挥更好

 

　　实行“必选菜单”与“自选动作”相结合。进一步丰富代表活动内容，通过组织开展人大代表每月一次“学习培训活动”，每月一次“代表接待选民日活动”，每季度一次“送政策、送技术、送服务、送温暖活动”，每季度一次“听民声、解民忧、办实事主题实践活动”，每半年一次“代表集中视察调研活动”，每年一次“代表向选民述职活动”“六个一”履职活动，让代表进站参加活动成为自觉行为，让群众通过联络站反映问题成为习惯。

 

　　积极探索创新“联络站+”模式。各乡镇（街道）人大（工委）紧密结合自身实际，不断丰富联络站活动的内容和形式，延伸联络站发挥作用的空间和舞台，深化全过程人民民主的基层实践。傅村街道实行人大代表“一线履职”，举行“小板凳”上有民生活动，社区群众有聚集聊天就有人大代表拿着“小板凳”前去倾听民声民意。目前在傅村街道，有事就找“联络站”、没事进去“拉家常”已经成为一种常态。赵庙镇探索建立“融入式”履职机制，邀请人大代表到“便民服务窗口”“信访调解室”倾听群众诉求、调解矛盾纠纷，代表主人翁意识不断增强。欢城镇紧紧围绕项目建设、城镇管理、乡村振兴、社会治理、农村人居环境整治、安全生产等重点工作，积极开展视察走访、政策宣讲、调研座谈、民意收集等各类活动，使代表履职与保障服务民生、深化基层社会治理、助推经济发展等工作深度融合，为代表更好地履职提供了平台，坚持每月20日为接访日，将代表接访时间、接待日程安排、代表身份等内容公开上墙，方便群众针对性反映建议和诉求。

 

　　架起社情民意“连心桥”。按照市县人大工作安排，各代表联络站点扎实开展“实施‘九大战略’人大代表在行动”活动，围绕教育卫生、乡村振兴、企业发展、社会就业、招商引资等重点领域，组织视察调研活动90余次，收集问题及意见、建议共9500余条，其中“摸实情”5104条，“献良策”1828条，“破难题”1552条，“做表率”1035条，为党委、政府科学决策、民主决策、依法行政提供支持，真正做到“人民选我当代表、我当代表为人民”。（山东省济宁市微山县人大常委）