山东法制传媒网：（王本朋）近年来，山东省青岛市崂山区作为国家级金融综合改革试验区核心区，落地金融机构和类金融企业超过1200家，占全市总量的80%。崂山区坚持以高水平法治赋能金融产业高质量发展，持续从高效审判、多元解纷和风险防治三个维度入手，不断向新、向前、向深推进延伸，聚力打造更加快捷、智能、高效的金融纠纷化解治理“崂山样板”，相关经验做法被山东省高级人民法院在全省法院复制推广。

 

　　高效审判向新探索 激发“多快好省”新活力

 

　　“崂山区人民法院以专业化组建金融案件审判团队，成立山东省首家金融与互联网专业法庭，集中管辖借款合同、保险、票据等金融类案件，实行金融案件相对集中和专业化审判。”崂山区法院院长张坚说，崂山区法院设立了5个金融案件审判团队，按照“1+2+1”或“1+3”的模式加强员额法官和辅助人员配备，根据金融案件的复杂程度实行繁简分流式审理。

 

　　截至目前，金融审判团队结案超过6.5万件，办理亿元以上案件50余件。其中仅用28天就成功调解总标的额达6.9亿元的金融借款纠纷，相关经验做法被山东省高级人民法院作为典型案例推广。同时，崂山区联合中国政法大学数据法治研究院召开“金融智慧审判座谈会”，就智慧司法、人才培养等方面签署合作协议，为金融智慧审判引入专家智库力量，提高智慧司法水平。

 

　　“我们充分发挥要素式审判机制作用，以要素化推进金融案件速裁快审。”崂山区法院金融审判庭员额法官郭珍介绍，崂山区法院积极向金融机构推广要素式起诉状模板，引导当事人规范表述诉讼要素、准确提炼事实要素、围绕争议要素进行辩论。同时持续简化审理流程，推行门诊式、菜单式庭审，集中时间多案连审、类案同判，制发“表格式”判决书，切实推进审判“提速增效”。坚持“程序简化，当事人权利不减损”理念，积极拓展支付令、小额程序的适用。截至目前，支付令和小额程序适用率提升至88%，当事人诉讼成本进一步降低。

 

　　针对金融纠纷呈现批量化、类型化、数量多、跨时空等特点，崂山区法院以信息化赋能金融案件智慧审判，自2018年起率先探索“线上纠纷线上解决”办案模式，研发打造“金融案件智审平台”，实现金融案件在线快捷、批量、智能办理。法院走访调研多家金融机构，不断对“金融案件智审平台”进行升级扩容，拓增线上办案类别、完善线上办理功能，并在“山东法院一体化办案办公平台”增接“金融智审”模块。截至目前，线上办理金融案件5万余件，平均办案时间缩短至15天。研发并深度应用“E送达”平台，优先通过批量电话、短信等方式送达法律文书，电子送达成功占比96%以上，平均送达周期缩短至2天，审判辅助事务效率、审判效能进一步提升。

 

　　多元解纷向前延伸 绘就联动共治新“枫”景

 

　　记者了解到，崂山区法院聚焦金融机构的司法需求，安排指导专员做好案件办理内外分流，引导存在调解可能的当事人选择效率高、无费用的诉前调解程序。崂山区法院、国家金融监督管理总局青岛监管局、青岛金家岭金融聚集区管理委员会、青岛市仲裁委员会办公室等6部门联合签订《打造新时代“枫桥经验”青岛样板联建共建协议》，共同建立“央地协同”联动化解金融纠纷工作机制。设立集诉前调解、法治宣传、司法确认等功能于一体的多元解纷平台——“金法E站”，自2024年3月以来，源头化解金融纠纷300余件，处理不良债权800余万元。

 

　　崂山区法院金融庭法官助理王玥告诉记者，为提升纠纷解决效果，崂山区法院加强与区司法局、行业调解中心的沟通对接，强化与行业协会、律师、公证等协作配合，由调解组织派员常驻，现场接案、现场调解，纠纷化解效率大幅提升。积极探索以“首案示范+类案调解”的方式化解纠纷，针对社会影响广泛的金融纠纷，以首例示范判决或调解引导系列、群体类案快速调解，实现案件办理公平公正、快捷方便。

 

　　崂山区法院不断完善“诉前调解+司法确认”机制，对于调解成功的案件，由调解员引导、协助当事人申请司法确认，速裁团队迅速审查完成确认。优化“执前和解+督促履行”机制，将执行通知书内容嵌入判决书，督促判决义务自动履行。与青岛市仲裁办联合签署《建立法仲衔接机制 优化法治化营商环境合作协议》，为金融纠纷的预防和化解提供更优选择。同时，落实经费保障机制，用好《人民调解“一案一补”工作管理办法》，提升调解员的工作积极性、主动性。

 

　　风险防治向深推进 构建多维服务新体系

 

　　据了解，崂山区法院立足“抓前端、治未病”，定期向辖区金融机构发放《金融审判调查问卷》，精准了解金融企业司法需求;深化“金融司法系列行”活动，主动走访问计问需、闭环调研，召开金融审判座谈会及调研座谈会20余次，帮助解决疑难问题40余件。针对涉案债务人及保证人案涉其他执行案件、无财产可供执行等情形，2024年3月崂山区法院在山东省率先发出《预查废证明》，极大缩短了不良债权核销周期，避免诉讼程序空转，降低了金融机构的维权时间和经济成本。截至目前，已累计发出60余份，为当事人节省诉讼成本30余万元。

 

　　为深化用好司法建议，精准把脉防范风险，崂山区法院依法延伸审判职能，加强司法与金融监管的协同力度，从完善客户信用评价体系、规范债务追收和不良资产处置、强化银行内部风险管控和人员管理等方面，向金融机构及监管部门发出司法建议20余份。

 

　　近年来，崂山区法院扎实推进信用建设，聚力构筑金融发展根基。强化司法裁判示范效应，充分发挥司法裁判规范、指引、评价和引领作用，构建诚实、守信、自律、互信的社会信用环境。深化失信惩戒联动机制，依法及时发布失信、限高信息，提醒金融企业对失信被执行人加强借贷和发卡限制，减少金融纠纷发生，推动全区金融信用体系建设。崂山区法院还深入开展信用修复专项行动，鼓励失信被执行人主动履行法律义务、消除不良影响、重塑良好信用。（山东省青岛市崂山区人民法院）