山东法制传媒网：（张海荣）基层社会矛盾，触发点多，突发性强，而且主体多元、内容复杂，如何传承丰富新时代“枫桥经验”，使“矛盾不上交”实现向“矛盾少发生、不发生”的转变，营造社会的温馨与和谐？山东省东阿县的“九顶艾”矛盾调解工作室，就用创新实践，绘就出基层社会和谐的好“枫”景。

 

　　几年来，“九顶艾”矛盾调解工作室，通过构建多能矛盾调解队伍，运行成熟机制，深化一条调解普法形式，巧用一套工作方法的“四个一”工作机制，变司法部门的“独角戏”为社会多元参与的“大合唱”，变“事后救火”为“超前预防”。实现了矛盾纠纷的化解由“碎片化”向“一体化”转变，释放出强化社会治理的“大能量”。去年以来，先后调解各类矛盾纠纷10起，调解成功率100%。被群众亲切称之为干部与群众的“连心桥”、矛盾纠纷的“调和剂”、普法宣传的“播种机”、社会治理的“助推器”，描绘出新时代平安靓丽新“枫”景。2022年被授予“山东省民主法治建设示范村”称号。其成功经验先后被《人民日报》《法治日报》《光明日报》报道。

 

　　一支队伍多能组合

 

　　“九顶艾”矛盾调解工作室，不但将懂法律、讲政策的村干部、法律顾问、司法所工作人员纳入核心，还将明事理、知习俗、有威望的新乡贤、老党员、老干部、网格员统一整合，思想活跃、热心公益的巾帼志愿者亦被纳入其中。他们居住在村民之中，是各类矛盾纠纷的第一发现人，人熟、地熟、情况熟，进得了家门，坐得下板凳，拉得上家常。对邻里大事小事知根知底，遇上邻里纠纷，家庭矛盾都首当其冲，帮着找症结、顺心气、听诉求、释法理，讲群众听得懂的话，评群众听得进的理，直至把理讲明了，气捋顺了，“疙瘩”解开为止，长此以往，运用法律，情理和感情等多种手段，化人、化事、化怨、化冤，把群众的家长里短的烦心事化解在“萌芽”中。

 

　　金牌调解员付茂生针对农村常见问题开展法治宣传，解答群众法律咨询和矛盾调解等工作，是群众身边的村情民意信息员、政策法律宣传员、矛盾纠纷化解员和法治实践引导员，他说：“调解的不仅仅是纠纷，还有人心。用调解人的主动，换取当事人的心动，用法律的能动，换取当事的感动，用一个个成功的调解案例，营造和谐社会关系。说他是“调解专家”，再难的矛盾纠纷，他都能抽丝剥茧，调得平平顺顺，理得明明白白。

 

　　他的办公桌上常备一个笔记本，每天接待了哪些群众，调解了什么纠纷，到哪个村开展了普法，全都记录在册。现在有了矛盾纠纷，第一时间就会想到他，让他来“评评理”，而他每调解完一起纠纷，也不忘提供“售后服务”。他总是对双方说：“没关系，等以后有什么疑惑，都可以随时联系我。”

 

　　一项机制全面服务

 

　　“九顶艾”矛盾调解工作室以“专业”为基，规范“日常排查——信息登记——事件分类——综合研判——联系调处——评价反馈”运行机制，因案施策，不断推动矛盾纠纷“一站式”接待，一揽子调处，全链条解决。

 

　　同时，推行“扫码咨询”、“网上办结”，化解纠纷“零距离”，来访群众“一扫即知”，矛盾调解队伍人员构成擅长领域，联系方式，且“一扫即办”，进一步畅通线上线下民意诉求渠道，缩短矛盾化解时间。加强源头防范，着眼“未病先防”、“小病早治”，做到矛盾纠纷发现在早，化解在小，保证稳定和谐不出事。秉承“赢得信任——急不得；反复调解——快不得；达成共识——慢不得；定期回访——忘不得”的“四步流程”，使矛盾纠纷“始发点”成为“终点站”，实现了“矛盾不上交”向“少发生”或“不发生”转变。

 

　　良好的运行机制与调解员知责于心、担责履责结合，付茂生用热心、细心、耐心和真诚化解纠纷，做到矛盾纠纷查不清不放过，纠纷症结不排除不放过，当事人不息诉不放过，滋生隐患不排除不放过，化解群众“万千事”，寻求矛盾“最优解”，使矛盾纠纷不上行、不外溢、不激化，化解在初始萌芽状态。由于上下一心，共同努力，使各类矛盾纠纷“始发点”成为“终点站”，让平安获得感深植于群众心中，增强了群众的幸福指数。

 

　　一个融合润物无声

 

　　为了营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的环境，“九顶艾”矛盾调解工作室采取“调解+普法”融合形式，把调解与普法有机结合，明确“调解纠纷、化解矛盾、普法宣传、促进和谐”的工作思路，形成“在调解中普法，在普法中调解”的鲜明特色，推动普法工作融入日常生活，融入基层治理，融入法治实践。在调解矛盾纠纷前选好相关典型案例，对当事人以案释法，现身说法，使普法工作更聚人气、接地气、有生气。引导群众运用法治思维和法治方式化解矛盾。对于久调不解，并呈愈演愈烈之势的矛盾纠纷，组织专业人员把脉、会诊，查找症结，注重在“解”字上下功夫，“情”与“法”字上做文章，形成工作闭环，确保化解结果落地。

 

　　三靠十法组合出拳

 

　　“打得一拳开，免得百拳来”。“九顶艾”矛盾调解工作室遵循“沟通靠情、办事靠理、调解靠法”的工作思路，聚焦基层矛盾“种类多、情况杂、解决难”等问题，整合资源，握指成拳。采取“事前做功课，进门看阵势，耐心听诉说，沟通耐心听，冲突找缘由，劝导求突破，普法探路径，真情暖人心，法理齐上阵，依法做调解”的矛盾调解“十法”，用乡言土语诠释法律，用乡风民俗化解矛盾，用乡情民意融化感情，打造“访、询、调、援、疏、育”的“一站式”服务，筑牢了社会稳定的“第一道防线”。

 

　　人们说，“九顶艾”矛盾调解工作室是建在群众家门口的“哨所”，寓意着它实时紧盯群众喜怒哀乐，让村民话有处说、怨有处诉、理有处讲、事有人办、难有人帮的巨大作用，从而有效实现了基层社会矛盾纠纷的“一站式”化解，“一扇门”解忧，为构建社会和谐，助力经济高质量发展作出了积极贡献。（山东省聊城市东阿县司法局）