山东法制传媒网：(刘阳)今年以来，山东省乐陵市深入贯彻落实德州市规范行政执法专项整治工作部署要求，聚焦行政执法全流程各环节，坚持问题导向，树牢有解思维，系统推进各项重点任务，全力打造法治化营商环境。

　　一、把好“三个关口”，在执法质效上持续发力。一是把好执法资格“准入关”。落实执法人员证件闭环管理，全市执法人员全部签订执法责任书，统筹做好执法人员证件的申领、审验、注销，在门户网站公开信息，主动接受监督，确保持证上岗、亮证执法。二是把好文书制作“标准关”。设置类型全面、标准规范、格式统一、用语准确的行政执法文书格式，制作《乐陵市乡镇(街道)行政执法文书参考样式》，涵盖了立案、调查取证、审批、决定等，并区分行政处罚和不予行政处罚两种类型，进一步规范行政执法程序。三是把好政策文件“质量关”。对2019年以来印发的1419件政策性文件进行全面梳理排查，暂未发现关于对行政执法任务量“下指标”“搞排名”“纳入考核评比”以及推荐、指定服务机构等要求的政策文件。

　　二、开展“三项行动”，在涉企执法上力求突破。一是执法卷宗随机抽检行动。严格落实行政执法“三项制度”，对企业的行政处罚、行政强制全程文字记录，形成书面执法案卷，并对执法数据和卷宗进行定期统计和不定时抽检。今年以来，抽检卷宗129本，14项问题全部整改到位。二是联合执法起底排查行动。依托“德企行”执法检查智慧管理平台，预先上传入企检查计划，打造平台申请、扫码入企、线上评价的“闭环式”涉企执法监督模式，开展“综合查一次”联合执法检查，建立事项、任务“两张清单”，开展起底式排查整治，最大程度减少对企业正常生产活动的影响。今年以来，开展“综合查一次”执法检查活动4次，累计执法检查700余次，执法次数同比降低。三是镇街赋权试点推进行动。印发《乐陵市赋予乡镇(街道)行政执法权试点实施方案》，按照“成熟一批、赋予一批”和“同类镇街、一张清单”的赋权工作原则，形成涵盖90项赋权事项的街道清单和涵盖81项赋权事项的乡镇清单，8个执法部门16个乡镇(街道)签订赋权事项承接确认书，确保行政执法权“下得去、接得住、管得好、有监督”。

　　三、健全“三项机制”，在监督效能上见行见效。一是统筹监督力量，实现横向贯通。创新建立“3+N”行政执法监督机制，深化纪检监督、检察监督和行政监督间协同联动，并有效整合人大、政协、编办等多方监督力量，打造“三进制”渐进式执法监督新模式。今年以来，发出执法监督意见书16份、执法监督提醒函24份;《创新“3+N”执法监督机制》获评德州市司法行政系统2023年度十佳改革创新品牌。二是建立两级体系，实现纵向覆盖。健全县乡两级行政执法协调监督机制，成立乐陵市执法协调监督大队，统筹负责全市行政执法的指导、协调、监督工作，设立五个乡镇(街道)中队和一个市直中队，执法监督人员全部配备到位，对全市1200余名执法人员实现全方位、全流程、常态化、长效化监督。三是定向抓取分析，实现精准监督。建立行政执法监督与“12345”市民热线联动机制，随时抓取、分析市民来线工单，量化执法数据，研究行政执法工作总体情况和动态趋势，实现靶向纠治、精准监督。目前，乐陵市入选行政执法监督与12345热线合作机制市级试点，累计分析数据6000余条，制发法治提示函5份。（山东省乐陵市司法局）