山东省滨州市中级人民法院：开展“优化法治营商环境 助力企业信用修复”专项行动，助力滨州经济高质量发展

　　山东法制传媒网：山东省滨州市中院积极践行能动司法和善意文明执行理念，创新工作举措，健全完善企业失信预防、纠正和信用修复机制，立审执调一体推进信用修复专项行动，进一步提振市场主体信心，有力助推滨州经济高质量发展。今年以来，全市法院排查失信企业1613家，已完成1511家企业“失信屏蔽”，占全部失信企业的93.68%，信用修复“助企”行动成效显著。具体情况如下：

　　一是建立涉企案件公正审慎处理机制，最大限度地减少企业失信行为。对于被执行人是民营企业中小微企业案件，坚持“和解前置、以执促和”。在诉讼立案前积极主动引导当事人申请保全，把有财产保全内容的案件引入执诉前调，并安排专业调解员引导调解工作;实行判后督促履行机制，督促履行贯穿立案、审判、执行全过程，积极促成主动履行或与协商达成执行和解。今年以来，全市法院执结涉企业被执行人案件1641件，执行和解及到位金额10.1亿元，大量涉企业纠纷通过和解方式实现多方共赢。市法院执行的一起2.5亿余元追偿权纠纷案，在保障债权人合法权益的前提下，启动信用修复机制，企业摆脱“债务危机”，促双方企业以合作换履行，提高履行能力，目前，公司已按协议履行5期，履行到位2600余万元，实现双赢多赢共赢和办案三个效果相统一。

　　二是推进预处罚机制。制定《善意文明执行实施意见》适用预处罚制度，对拟纳入失信名单的企业，向被执行企业负责人、协助义务人发出“惩戒预警”处罚决定，督促被执行企业主动纠错、激励企业诚信守法经营。审慎采取查封、扣押、冻结等强制措施，对涉企案件能分割查封的不整体查封，对有发展前景和挽救价值暂时存在资金困难的企业，预留必要的流动资金和往来账户，能“活封”的不“死封”，避免轻易采取惩戒措施造成企业信用受损。市法院执行一起某公交客运站综合楼建设项目的建设工程纠纷案，事关社会公共利益与当事人胜诉权益，被执行人公司履行态度消极，市法院在对公司发出预纳入失信决定书予以“惩戒预警”后，被执行人的上级主管部门及合作公司主动来法院共同参与谈判，前后主持9轮谈判，达成和解履行4000余万元。最终，被执行人在预留时间内积极整合优质资产，分批次融资成功近亿元。被执行人用首期融资到位的资金部分偿付申请执行人的部分债务，保障了民营企业胜诉权益，剩余资金用于自身经营活动，实现案结事了。

　　三是用好信用承诺和修复机制。主动下沉被执行人企业了解生产经营状况，走访调研企业147家，对辖区纳入失信名单三年以上的涉企案件集中“销号”，对有发展前景、有履行意愿，如实申报财产作出履行承诺的企业，视情给予一至三个月的财产处置“宽限期”，力促执行和解或引导企业制定履行方案、还款承诺，避免了企业被强制处置财产和被采取信用惩戒措施，提高履行能力或者恢复正常生产经营。与发改、民营经济发展等主管部门联合出台《信用修复工作机制实施办法》，协同联动、合力推进，对拟退出失信惩戒的企业，实行“一企一策”，及时向主动履行完毕企业出具信用修复证明，消除企业在融资信贷、招标投标、市场准入资格等方面的限制，重塑企业信用。

　　四是积极营造诚实守信的市场环境和社会氛围。本着“惩戒一批，曝光一批，修复一批”的工作思路，坚持惩戒失信、信用修复、普法宣传、舆论引导融合推进。加大守信宣传，一方面，向社会公布失信案例，曝光失信行为，依法对失信被执行人予以信用惩戒;另一方面，积极挑选主动履行生效判决、裁定的守信企业和典型案件，在官网官媒、微信公众号等主流媒体进行广泛宣传，树立正面典型，努力营造“失信可耻，守信光荣”的舆论氛围。积极邀请人大代表、政协委员参与执行行动，开展执行网络直播，把执行现场变成普法现场，对失信被执行人形成强大的震慑作用，多角度、全方位推动形成理解执行、配合执行、协助执行的社会共识。全市法院开展执行宣传354次，执行网络直播10场次，邀请36名人大代表、政协委员见证执行。我院执行的某公司2.5亿元和解案入选全省法院新闻发布会典型案例，经省法院向最高法院推报;人民法院报以《“逐光”行动，为企业送去善意之光》为题，报道了滨州法院信用修复和善意文明护企执行工作。(山东省滨州市中级人民法院)