山东法制传媒网：今年以来，山东省聊城市东阿县坚持以习近平法治思想为指导，深入践行市委“三提三敢”要求，全面加强行政执法监督衔接贯通，优化执法监督体系，认真履行监督职能，聚焦聚力三项举措，不断提升基层治理执法效能。

　　聚焦聚力攻坚行动实效，强化执法监督力度

　　一是推进整治“重复检查、多头执法、随意处罚”攻坚行动贯彻落实。制定《东阿县整治“重复检查、多头执法、随意处罚”攻坚行动实施方案》，成立以分管县长为组长的工作专班，明确指导思想，工作目标、职责、任务和要求。召开东阿县整治“重复检查、多头执法、随意处罚”工作推进会，对攻坚行动再动员、再安排、再部署。2023年，全县行政检查6115 次，联合检查724次，较2022年同期数据相比，行政检查下降15.9%，联合检查上升13.5%，检查次数下降明显、检查方式持续优化，整治“重复检查、多头执法、随意处罚”专项行动取得阶段性成果。

　　二是实行清单管理，推行“双随机、一公开”监管。为规范行政检查频次，5月份开展行政检查事项清单和检查计划制定公示工作，经备案形成2023年度《东阿县行政检查事项清单》，内容涉及20个单位333项事项。充分发挥县市场监管局牵头作用，组织部门开展联合“双随机、一公开”检查。针对同一检查对象多个检查事项，纳入跨部门联合抽查范围，推动跨层级、跨领域、跨部门联合检查，实现更大范围的“进一次门，查多项事”。2023年，东阿县联合参与部门29个，联合抽查市场主体700户，在参与部门、抽查事项、抽查企业数量和抽查次数上同比都有较大提升。

　　聚焦聚力行政执法体制创新，优化执法监督方式。

　　一是完善“行政执法监督+”多元共治机制。构建“行政执法监督+法治督察”“行政执法监督+纪检监察”“行政执法监督+行政检察”内外联动机制，形成“政府全面监督、司法行政机关专责监督、部门职能监督相结合”的行政执法协调监督体系。创新开展在执法过程中实时普法活动，出台《行政执法过程中实时普法工作指引》，开设“执法有温度 普法暖人心”媒体专栏，自4月份以来先后发布19期，涉及市场监管、应急管理等19个部门，受众企业学校600余家，受众群众达7万余人。7月26日，该工作做法在《法治网》刊发推广。

　　二是规范自由裁量权。5月份，召开东阿县行政执法案例讲评会，对6个重点领域执法案卷现场讲评，提升办案人员水平;8月份，联合法治督察开展行政执法监督活动，对全县20家单位进行专项督查，确保行政裁量权制度贯彻落实;10月份，开展规范自由裁量权提升案卷质量专项行动，评查案卷200余个，建立问题台账，逐一反馈，提高案卷质量和水平。

　　聚焦聚力“公证+执法”模式构建，赋能基层治理活力。

　　一是广泛征求意见，完善制度举措。为更好将公证参与到行政执法事务中去，联合县公证处、重点行政执法单位多次召开座谈会，围绕公证参与行政执法事务工作深入探讨交流，听取意见建议。制定《东阿县关于建立公证参与行政执法事务工作机制的实施方案》，明确公证参与行政执法事务的重要意义、工作目标、工作安排和要求;制定《东阿县关于开展公证参与行政执法事务的工作机制指引》，明确公证参与行政执法事务的法律依据、适用情形、工作程序，保障我县公证参与行政执法事务顺利开展。

　　二是凝聚工作共识，助力基层治理。7月份，召开东阿县公证参与行政执法事务工作推进会，安排部署相关工作，并进行培训，提高认识、凝聚共识，推进执法人员在执法过程中积极引入公证环节。县公证处勇于探索公证参与行政执法情形和方式，除为政府土地、房屋征收过程及公告送达提供证据保全服务外，在政府查封扣押、强制拆除等执法活动中提供事前法律意见，在执法现场提供视听资料和文书资料记录、保存。尤其在参与县综合执法局关于水污染和大气污染案件中，积极对送达法律文书过程进行证据保全，促成该案迅速结案。(山东省聊城市东阿县司法局)