山东法制传媒网：今年是纪念毛泽东同志批示学习推广“枫桥经验”60周年暨习近平总书记指示坚持发展“枫桥经验”20周年。为以典型示范引领新时代“枫桥经验”实践创新，持续提升基层矛盾纠纷预防化解法治化水平，近日，山东省德州市委政法委组织开展全市新时代“枫桥经验”先进典型评选，德城区法院被评为全市新时代“枫桥经验”先进典型。

　　“四步走”诉源治理工作法

　　德城区人民法院

　　亮点：德城区人民法院始终坚持把党建引领作为提升司法为民水平的根本路径，充分贯彻落实习近平总书记“把非诉讼纠纷解决机制挺在前面”的要求，通过探索形成“四步走”诉源治理工作法，即深化流程再造构建新方向、联动多部门合力解纷构建社会大治理、引进外援构建新团队、走出法院构建新格局，充分发挥法院在矛盾纠纷源头预防中的作用，凝聚诉源治理合力，让纠纷止于诉前，不断提升司法为民服务水平。

　　德城区地处德州市中心，其矛盾纠纷具有多、杂、新等突出特点。德城区法院通过建立健全诉前引导机制，积极推进多元化矛盾纠纷解决方式，使解纷渠道更加灵活、高效、便捷。通过延伸司法服务，提高了普法覆盖面，规范社会行为，维护社会关系稳定，消减司法压力，提高办案质效。

　　第一、深化流程再造，构建纠纷化解新方向。一是提高案件审核质量。案件审核实行二级筛选，先由立案庭三名案件审核工作人员进行初步审查，案件审查过程中即对案件存在的诸如保全、鉴定、特殊案由进行标注。对初步审查通过的案件再由工作人员进行二次审查。二是立案阶段即进行实质审查。根据当事人所提交证据及呈现法律关系，对当事人所列主体等问题进行实质指导，减少后期审理过程中因程序问题造成的诉讼时间耽搁。三是实行繁简分流。根据案件性质、繁简程度等因素对登记案件进行初步甄别、分流，对事实清楚、权利义务关系明确的案件经当事人同意后全部流转至调解平台，承办法官同时在一体化系统通过网络送达起诉状、进行证据交换等流程。

　　第二、联动融合、多元解纷，构建社会“大治理”。积极启动府院联动机制，召集联席会议，争取到相关部门的积极配合，形成检察院支持起诉、司法局提供法律援助、法院搭台主办，合力化解涉众纠纷的局面。将现代心理学融入纠纷化解的全过程，构建“心理诊疗”新机制。2022年成立当事人情绪疏导“知止空间”，通过“软”疏导、“柔”调解，重点针对婚姻家事案件、涉未成年人案件的当事人进行心理疏导，实现柔性司法和刚性法律的深度融合。

　　第三、“引进外援”，构建诉源治理新团队。一是充实调解员队伍。优选71名囊括教育、医疗、金融等各领域的人民调解员，全部注册入驻人民调解平台，利用人民调解工作“大数据”，为当事人提供在线咨询、调解、确认、分流、速裁快审等服务，并对纠纷发展轨迹、风险指数智能预警。二是优化速裁团队建设。甄选4名优秀人民调解员嵌入各速裁团队，并各自委派一名业务精湛的审判辅助人员对人民调解员进行“一对一”业务指导。三是整合调解资源，对接多家调解委员会。德城区法院先后对接仲裁委、中小企业、金融保险、德州市综合事项办公室等6家调解委员会，针对金融借款合同纠纷、保险人代位求偿权、物业服务合同等同类型纠纷先行组织调解，调解成功后可通过调解委员会出具调解书，并可由双方当事人申请法院进行司法确认。

　　第四、“走出去”，构建诉源治理新格局。一是定期开展法律宣传。以诉源治理法律服务队为依托，深入开展“法官六进”，选取群众反响热烈的专题，制定宣传册，走出法院进行普法宣传活动。二是作标杆裁判，主动融入诉源治理大格局。针对商品房买卖、小区物业纠纷等群体性案件，承办法官选取典型案件作“标杆”裁判，就地开庭调解，深入一线与基层组织共同释法明理。三是注重类案、串案的深层次矛盾纠纷化解，防止衍生案件产生。2022年3月底，人民调解员在审判辅助人员指导下，成功调解某单位拖欠本单位职工独生子女一次性养老补助金6案，并对该单位尚未起诉的案件进行跟踪调解，从源头化解矛盾纠纷20余件。(山东省德州市德城区人民法院)