统筹资源 协调联动

　　山东省潍坊市推动“一站式”矛盾纠纷化解提质增效

　　山东法制传媒网;(姜彩霞 何悦东)山东省潍坊市坚持和发展新时代“枫桥经验”，加快推进“一站式”矛盾纠纷调解中心建设，推动群众诉求“一窗式受理、一站式解决、一条龙服务”，实现“只进一扇门、最多跑一地、解决忧心事”。目前，全市已建成县级中心12个，镇级中心120个，全市群众诉求办理处结率达99.3%。

　　搭建一体平台

　　化“各自战”为“集中办”

　　“谢谢，真是麻烦你们了。”“感谢你们的努力，我们公司终于解决了这个问题。”调解成功后，当事双方连连道谢。

　　日前，昌乐县某公司职工滕女士来到县“一站式”矛盾纠纷调解中心，反映其上班途中发生交通事故，因工伤保险缴纳单位与用人单位不一致，导致其工伤保险待遇迟迟得不到落实。中心人员在分析研判情况后，按照流程受理了滕女士的诉求，指定专职调解员王红玉为其进行调解。王红玉晓之以情、动之以理，在法院、人社、交通等中心入驻部门指导配合下，组织滕女士与公司进行了多轮调解，最终该公司主动担当，一次性赔偿滕女士4万元，双方握手言和。

　　这样疏民困、解民忧的生动场景每天都在潍坊市各级“一站式”矛盾纠纷调解中心上演。

　　潍坊市将“一站式”矛调中心建设作为畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障的重要路径，着力打造“一站式”多元解纷体系“潍坊样板”，推动基层社会治理体系、能力与时俱进，协同更新。依托全市各级综治中心，整合信访接待大厅、公共法律服务中心等建立“一站式”矛盾纠纷化解平台，党委政法委统筹协调，司法行政、信访、公安、法院、检察院、人社、住建、卫健、市场监管等具有调解职能的部门入驻中心集中办公，为群众提供“一站式”调解、咨询、援助等服务。今年以来，各级“一站式”矛盾纠纷调解中心共接待来访群众10.16万余人次。

　　强化源头防范

　　化“被动解”为“主动排”

　　“电动车没有充电车棚，放在外面日晒雨淋，既存在安全隐患，也不利于秩序管理。”在奎文区金都时代新城小区党支部召开的“民情议事会”上，张先生作为业主代表向社区提出诉求，希望协调安装充电车棚。

　　会后，小区召集业主代表、党员代表、物业经理等人员进行协商，并在“一站式”矛调中心的支持下协调住建、供电等部门，很快确定了充电车棚建设地点，并展开施工。

　　靠前一步，积极作为，主动加强与各类群众自治议事组织联动，及时推动群众诉求源头解决、防范矛盾升级，是潍坊市各级“一站式”矛调中心推动矛盾纠纷源头防范化解的重要方式。他们围绕矛盾纠纷源头治理，充分发挥“一站式”矛调中心资源整合作用，当好矛盾纠纷化解的“枢纽”，畅通群众合理诉求反馈的“通道”，由矛盾纠纷“被动调解”变为群众诉求“主动排解”。

　　潍坊市着力在宣传引导上下实功，将依法维权意识深度融入普法宣传，推动法规政策和矛调中心功能定位宣传走进千家万户，增强社区居民办事依法、解决难题找矛调中心的自觉。着力在线索收集上出实招，拓展服务热线、微信群等线上渠道，网格员、志愿者等力量深入社区排查，定期派员列席社区“居民议事会”“邻里恳谈会”等居民自治议事协调会议，及时发现各类矛盾纠纷隐患，及时主动组织力量进行调处，掌握矛盾纠纷化解工作主动权。着力在矛盾化解上求突破，积极适应各类矛盾纠纷化解需要，不断创新工作方式，从调解专家库抽调人员组成流动调解小组，提供上门服务，提升矛盾纠纷化解实效。

　　推动力量融合

　　化“单一调”为“协同治”

　　今年5月，安丘市景芝镇王家庄村村民孙某和王某因土地承包问题引发矛盾纠纷，王某到镇“一站式”矛调中心反映情况，声称孙某租种其耕地5年，一直未支付承包费;孙某则表示，不支付土地承包费，是因为多年前和王某有经济纠纷，但欠款事实难以查证。

　　景芝镇“一站式”矛调中心接到诉求后，立即召集相关单位专题会议，安排调查取证，分析研判土地纠纷产生的症结和堵点。随后，组织信访办、司法所、派出所、综治办、法律顾问、群众代表、社区(村)、信访当事人“八方”和经管站在该村委召开听证会，并安排工作人员到孙某家中，说事拉理、普法教育，孙某最终认识到自己的错误，根据听证会达成的承包费支付协议，按时交付土地承包费给王某，实现了事件的有效化解。

　　潍坊市注重多方协同、部门联动，整合各方调解力量，实现了调解组织多元化、调解力量协同化、调解过程联动化，过去“单打独斗”调处矛盾纠纷的局面呈现“握指成拳”协同治理的新气象。坚持以配强队伍作保障，以建立完善“一站式”矛盾纠纷多元化解力量资源库建设为抓手，推进专职调解员队伍建设，鼓励打造个人品牌调解室，引入劳动人事、商事金融等专业性、行业性调解组织，加强与行政调解、司法调解协同联动，全力打造多元化、专业化、品牌化调解队伍。

　　目前，全市各级“一站式”矛调中心已配备专职调解员1184名，建成行业性调解委员会400个，打造个人品牌调解室129个。在这过程中，涌现出寒亭区人民检察院涉法涉诉信访化解“四解工作法”、寿光市羊口镇“三联一接”依法高效化解海事纠纷工作法、安丘市景芝镇“听证+”化解信访矛盾纠纷工作法、高密市司法局“平安小院”多元化解矛盾纠纷工作法、昌邑市柳疃镇“谈心、谈法、谈理”三谈解纷工作法等一大批“枫桥式工作法”。(山东省潍坊市司法局)