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　　山东临清市扎实推进“一业一册”告知制度

　　山东法制传媒网：(方丽)2023年，根据聊城市整治“重复检查、多头执法、随意处罚”攻坚行动动员大会的部署要求，临清市创新性开展相关工作，着力打赢整治攻坚战，试点推行“一业一册”告知制度，为营造一流的法治化营商环境贡献力量。

　　一、统筹协调，全面谋划布局

　　5月8日，临清市攻坚行动专班召开专门会议，围绕 “一业一册”告知制度 进行了 认真研究 ，确定在综合行政执法领域先行先试 。牵头 成立了以市司法局、市综合行政执法局主要负责同志为组长的 试点工作 领导小组， 制定了 《临清市 “一业一册”告知制度改革试点实施方案》 。临清市攻坚行动专班、司法局、综合行政执法局多次召开推进会议，定期督导 、 调度进展，协调解决制定过程中存在的问题，推进试点工作走深走实。

　　二、细化措施，有序推进试点

　　根据《临清市“一业一册”告知制度改革试点实施方案》和整治“重复检查、多头执法、随意处罚”攻坚行动任务清单要求，为制作市场主体认可的、合理科学经营指南，临清市试点工作领导小组深入市场主体进行调研，站在市场主体的角度考虑问题，了解市场主体法治需求。同时，广泛结合一线执法人员意见。市综合行政执法局多次组织各执法中队、科室召开涉企“一业一册”告知制度工作推进会，确定牵头科室和配合部门，分解任务，结合综合执法领域行政处罚职责，认真梳理高频多发违法行为事项，并嵌入典型案例，提高指南的指导性、可操作性。

　　三、制定指南，规范企业经营

　　在结合行业特征、经营范围、风险识别等因素和各方面意见后，依据《城市供水条例》《山东省燃气管理条例》《山东省供热管理条例》《聊城市城镇容貌与环境卫生管理条例》《聊城市大气污染防治条例》等法律、法规、规章，我市制定并印发实施了《临清市综合执法领域市场主体合法合规经营指南》(简称《指南》)。《指南》面向三类行业主体，分别为“工程建筑施工、房地产、渣土运输等企业”“互联网和出版物经营业”“沿街商业经营者”“供热企业”“燃气经营者”“市政设施及市容管理”“水资源管理”“餐饮服务业”八个行业，共计60项事项。主要包含常见违法行为、法律责任、风险等级、经营建议等，提供了规划中队、环保办、渣土科等业务指导科室的联系方式，嵌入安全生产、占道经营等典型案例，便于市场主体及时咨询，切实为市场主体提供便利条件和优质服务。

　　8月18日，在临清市人民政府新闻办公室举办“提标提速提能力、敢闯敢干敢争先”主题系列新闻发布会市司法局专场上，围绕“强化法治服务保障，全力护航高质量发展”工作，介绍了“一业一册”有关情况。

　　临清市持续加强一业一册宣传力度，通过进社区、进企业以及日常执法巡查开展普法宣讲，发放“一业一册”合法合规经营指南和明白纸，与经营主体进行面对面宣讲，引导大家了解“一业一册”告知制度的目的和意义，了解常见违法行为、法律责任、风险等级、合法建议、指导部门等内容。同时，建立市场主体反馈机制，通过抽查、走访、座谈等方式，及时了解市场主体的意见建议和法律需求，多方面评估试点效果。

　　四、积极推广，夯实试点实效

　　临清市将认真总结经验，以点带面，横向延伸，将“一业一册”告知制度从综合行政执法领域创新推广到其他领域，着力打造创新典型，为市场主体合法合规经营提供有力支撑，以更高标准、更实举措，为聊城市实施“一业一册”告知制度提供临清经验，为法治化营商环境建设贡献临清力量。(山东省临清市司法局)