山东法制传媒网：（陈正）今年来，山东省青岛市城阳区司法局聚焦“三化”建设，下大力度做好行政复议体制改革“后半篇文章”，持续改进行政复议案件审理方式，加大听证审理力度，全区行政复议体制机制进一步优化，办案质量和效率显著提升，行政复议的权威性、公正性和公信力明显增强，走出了行政复议化解行政争议“城阳路径”。2023年城阳区司法局提出“优化行政复议听证程序，完善公正高效办案机制”，入选全省行政复议与应诉工作创新示范点。全市行政复议应诉现场会在城阳召开。城阳区在青岛市委依法治市委员会执法协调小组暨市政府行政复议委员会会议做典型发言。

 

　　聚焦优化办案程序，打造复议听证“规范化”。修订出台《城阳区行政复议听证程序规定》，填补了全省在该工作领域的空白。该《规定》从总则、听证申请、听证准备、举行听证等四个阶段进行规范，全过程优化了行政复议听证审理程序，充分保障了行政复议的“程序正义”，实现了复议审理的公开透明，提升了复议听证工作实操性，为规范高效开展行政复议听证工作提供了制度支持，且该规定具有较高的可复制性，便于广泛推广。同时，在听证程序设计中，把握民法典实施要求和化解行政争议现实需要，充分重视与复议申请人的沟通和互动，维护申请人的正当权益及人格尊严，让申请人真切感受行政复议机关解决争议的诚意，从而自觉接受复议机关依法作出的处理决定，减少后续进入行政诉讼程序的数量。目前，所有重大、疑难复杂案件均通过听证审理，和解率达66%。

 

　　聚焦多方协同联动，实现争议化解“正规化”。打造“开门办案”审理机制，将司法机关、人大政协代表、行业专家、法律学者纳入到行政复议听证活动中来，为充分发挥社会监督作用、保障听证公平公正提供了制度支持。对于疑难、重大、敏感案件，邀请人民法院、人民检察院办案人员及“两代表一委员”、行政复议咨询委员会、行政复议调解和解委员会成员参加旁听，并参与后期案件研讨，确保案件审理充分经过多视角、全方位的社会化考量，保障案件审理质量。城阳区司法局、城阳区人民检察院双方联合印发了《检察机关推动行政争议在行政复议阶段实质性化解办法（试行）》，建立专题会商制度，确保形成工作合力，推动行政争议依法、及时、妥善得到有效化解。今年和解调解案件44件，切实降低了行政诉讼的发案率。

 

　　聚焦群众“急难愁盼”，实现案件办理“数字化”。城阳区探索行政复议全流程智能化建设，通过科学规划设计，建成接待室、听证室、阅卷室、调解室、档案室等功能室，并配备了专业的全程录音录像设备、视频监控设施和信息化办公系统，打造集各功能区及智能化电子设备为一体的标准化复议场所。2023年初，城阳区正式开通行政复议网上受理平台，所有行政复议案件均可通过山东省行政复议管理平台申请办理，案件录入率、规范率均达到100%，真正实现全流程网办，让申请人“零跑腿”。此外，进一步延伸智慧审理，探索运用互联网或微信小程序在线申请行政复议、参加行政复议听证、接收法律文书等，更好发挥行政复议便民为民、公正高效的优势。截至10月，城阳区已受理网上复议案件10件。（山东省青岛市城阳区司法局）