山东法制传媒网：（王家秒）位于沂蒙山区的孟良崮是新时代“党群同心、军民鱼水、水乳交融、生死与共”红色沂蒙精神的重要发源地之一。崮下的垛庄法庭发挥红色优势，将新时代枫桥经验、党的群众路线、为大局服务为人民司法理念、新时代沂蒙精神等多种元素融为一体，画好同心圆，抓好基层矛盾预防、发现、化解三个环节，打造“崮下红枫”枫桥式人民法庭品牌，就地就近深度预防和实质化解基层矛盾，绘出了孟良崮山下和谐美丽乡村新画卷。

 

　　法理入心预防为“先”

 

　　国庆节刚过，垛庄法庭乡村振兴法官大讲堂里座无虚席，辖区80多名村干部齐聚一堂，聆听宣讲团法官讲解《关于农村三资清理常用法律知识》的专题法治讲座。这是乡村振兴法官大讲堂设立以来举行的第六次集中法治宣讲活动，此外还开展了80余次流动法治宣讲,受众达5000余人次。

 

　　垛庄法庭主动融入当地发展大格局，能动司法，主动作为，及时针对辖区相关领域存在的法律问题和风险，提出意见和建议，防控法律风险，助力乡村振兴。在樱桃、蜜桃、板栗采摘销售时节发放明白纸，提醒果农依法规范交易，防范交易风险，助力果农丰产增收；提出《关于依法规范农民专业合作社管理促进健康发展的司法建议》《关于规范农村土地流转的司法建议》。

 

　　家庭是社会的细胞，家庭的和谐关系着社会的稳定。家事纠纷案件数量占比曾一度高达30%。针对各村妇女主任进千家门知千家事的优势，法庭将辖区52个行政村的妇女主任发展成为家事联络员和调解员，专门设立家庭纠纷预防化解中心，中心配备专用调解室、家庭课堂、谈心室、心理疏导室，提高了化解成功率。

 

　　桑园村妇女主任徐玉荣自豪地说：“前几年俺们村每年都会有打离婚官司的，今年以来，我们在法庭指导下注重家庭矛盾的摸排和疏导，预防效果明显，没有发生一起离婚官司。”

 

　　今年以来，法庭辖区家事纠纷进入诉讼案件明显下降，诉讼案件占比从去年的29%，下降到20%以内。

 

　　联网吹哨发现在“早”

 

　　垛庄法庭辖垛庄镇42个行政村和云蒙湖生态区10个行政村，辖区面积320平方公里，人口8.5万，有生态湿地一处、工业园一个、景区6处，点多面广，如何在先第一时间发现矛盾至关重要。对此，垛庄法庭在驻地党委政府支持下，携手画好和谐同心圆，调动和汇集社会各方力量参与基层治理。按照“1+N”的模式，建立“法庭+综治办、司法所、派出所、市场监管所等19个基层部门”的横向联动；“法官工作站+工作区+行政村”纵向联网，形成“法官+所长+工作区书记+党支部书记+联络员”的工作模式，500人成为这个大网络哨点观察员，法庭还主动对接信访、12345临沂首发等部门作为及时发现矛盾“燃点”的渠道。把发现矛盾的触角延伸到各行业、村居、单位。

 

　　“没想到手机扫扫二维码，立马就知道怎么解决纠纷，这个办法不孬！”蒙阴县垛庄镇桑园村村民徐玉福在乡村振兴“百姓之家”服务驿站里扫码后兴奋地说。

 

　　桑园村乡村振兴“百姓之家”服务驿站是按照“共建、共享、共治”原则，法庭设立的第一个“共享驿站”，成为了矛盾发现和化解的“前哨”。随后又在垛庄镇的石马庄村、界牌村和云蒙湖生态区的彭刘大村设立3处驿站，在云蒙湖生态区驻地司法所设巡回办案点。初步形成以法庭为中心，1处巡回办案点和4处“共享枫桥驿站”组成的司法为民网络。

 

　　“现在法庭辖区已经形成了五公里十分钟诉讼服务圈，让法官多跑腿，群众少跑路，打造老百姓家门口的法庭，为及时发现并解决矛盾发挥了积极作用。”垛庄法庭负责人魏善辉说。

 

　　多方参与化解靠“前”

 

　　早发现早化解，通过诉前调、庭前调、判前调，尽可能前端实质性化解矛盾。矛盾化解在“早”，化解能力是关键。垛庄法庭将“法官+法官助理+书记员+人民陪审员+人民调解员”的组织模式扩容，将妇女主任、“兵支书”、退职人员、行业精英等纳入义务调解员队伍，参与基层矛盾化解。同时还注重发挥人大代表政协委员在矛盾化解中的作用。

 

　　垛庄镇42个行政村有“兵支书”16名，“兵支书”扎根基层，成为乡村振兴和乡村治理的重要力量。今年建军节期间，在垛庄镇党委政府的支持下，法庭设立了“兵支书”调解工作室，进行专业化培训，使之成为一批重要矛盾调解力量。

 

　　垛庄镇四泉庄村王某新与叔兄弟王某友健康权纠纷中，法官联系“兵支书”胡乃安组织双方当事人在村委办公室开展调解，被告王某友当场一次性赔偿原告王某新损失7000元，原告撤诉，兄弟俩和好。

 

　　截至今年9月底，“兵支书”调解员参与调解诉前诉讼案件36件，妇女主任调解员参与调解案件35件，其他社会调解队伍参与调解3件，均收到了良好的调解效果。

 

　　今年以来，依托多元解纷力量，法庭就地预防初期矛盾23件，早发现早化解矛盾31件，指导诉前调解纠纷65件，诉讼案件调解率始终保持在75%以上，和解、调解案件当场履行比例大幅提高，基本形成了“小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交”的基层治理格局。

 

　　蒙阴法院党组书记、院长裴振华表示：“践行新时代枫桥经验，既要坚持已病未病共治，又要坚持小案不小办，注重关口前移，将矛盾就近就地预防在前、发现在前、化解在前。”（山东蒙阴人民法院）