山东法制传媒网：去年以来，博山区司法局始终坚持以问题导向驱动机制创新，以社区矫正队建制改革对冲监管风险。在充分论证调研的基础上，决定实行社区矫正队建制改革。2022年5月27日，博山区委编办批复成立社区矫正大队，下设2个社区矫正中队，满足了社区矫正刑事执行工作“专人、专业、专职”的工作要求，形成了矫正大队统筹指挥，矫正中队具体监管，司法所协助配合的工作格局，现将工作开展情况汇报如下：

 

　　一、以基础保障驱动规范运行

 

　　一是保障工作力量。积极整合各类要素资源，抽调精干力量，为每个中队至少配备2名政法专项编制人员和帮助工作的公益岗位人员，保证各中队有不少于3名工作人员从事社区矫正工作。二是合理部署管控区域。结合博山区南北狭长的地形特点，以经济社会发展与人口分布状况为衡量标准划分南北两个片区，实行总量控制，一中队动态管理南部片区社区矫正对象80—100人，二中队动态管理北部片区社区矫正对象100—120人，实现两个中队管控人数的相对平衡。三是强化制度支撑。先后印发了《博山区司法局社区矫正队建制建设工作方案》《博山区司法局社区矫正大队、中队工作流程》《博山区社区矫正执法文书规范》等5个文件，涵盖社区矫正入矫、报到、外出、解矫等92个工作事项，确保工作程序和内容规范化、标准化。

 

　　二、以立体设计驱动有序推进

 

　　一是“点”上突破，以点带线试运行。自2022年5月建队以来，推行“新人队里管，旧人所里管”的先试先行工作机制，边干边改，在实践中探索形成具有博山特色的“双管齐下”工作模式。二是“线”上联动，以线成面全覆盖。在积累工作经验后，自今年7月开展全区社区矫正对象整体上收大队工作，全面整体推行队建制进度。目前，全区矫正对象上收工作已完成70%，预计9月份全部完成。三是“面”上拓展，以面扩体更完善。组织开展全区社区矫正监管“查、比、学”岗位练兵活动，突出“查”管理问题、“查”业务短板，筑底强基；突出“比”业务规范、“比”执法严格，比出干劲；突出“学”先进典型、“学”业务技能，提升管理质效。通过岗位练兵，涌现出案例撰写能手张成龙（个人撰写3篇案例省报司法部采用）、宋卫柠“严+巧”日常监管品牌等好典型、好做法在全区推广，提高整体工作水平。

 

　　三、以垂直规范驱动工作提效

 

　　博山区社区矫正队建制工作按照“合理分工、垂直管理、规范运行、高效运作”的指导原则，让专业的人专心从事社区矫正工作，解决原来司法所执法水平、执法尺度不一的难题，业务水准不断提升。上下贯通、左右协同的社区矫正工作机制进一步严格了工作程序，使内部管理更加高效，极大提高了社区矫正工作标准和工作规范化水平。同时“队建制”改革也促使社区矫正刑事执行与政法各部门协调联系得到加强，增强震慑效果，社区矫正监管的措施和方式得到不断优化。自“队建制”改革以来，整体训诫、警告人数下降30%，社区矫正对象每月报告、每个考核期走访、每月集中教育等得到全方位落实，累计完成调查评估22件，评估意见采信率达到98%，无再犯罪、脱漏管情况发生，执行效率大幅提高。

 

　　尺之木必有节目，寸之玉必有瑕适。从目前的队建制运行情况来看，仍存在着诸多不足。一是走访难度较之先前有所加大。二是“治身”与“治心”发展不平衡，心理矫治体系需进一步完善。三是信息化监管动脉存在梗阻，线上核查手段单一。下一步，博山区将念好“治为先、管为要、勤为本、扶为果”的矫正工作三字经，加强协调配合，持续推动社区矫正法贯彻落实；坚持“内培外引”，优化矫正队伍专业结构；推进数字融合，筑牢智慧监管防火墙，织密社区矫正安全网，推动社区矫正工作行稳致远。（博山司法局办公室）