坚持和发展新时代“枫桥经验”

　　山东淄博：锚定实体实战实效推动矛盾纠纷一站式化解

 

　　山东法制传媒网：（贾晓松）近年来，山东省淄博市围绕“更宽领域、更具深度、更加稳固、更有韧性、更有温度”的平安淄博建设，坚持和发展新时代“枫桥经验”，以“一站式”矛盾纠纷多元化解作为突破口，列入“十二个提效争先”等市委、市政府中心工作，锚定实体实战实效，推动矛盾纠纷“一站收、全面兜、闭环解”，有效服务高品质民生建设，群众满意度显著提升。

 

　　强化实体导向，打造调解平台

 

　　做实机构编制。以机构编制调整为关键点，推动区县、镇（街道）“一站式”矛盾纠纷调解中心实体化建设，各级综治中心加挂“一站式”矛盾纠纷调解中心牌子，视情增加人员编制。市、区县全部建立“一站式”矛盾纠纷多元化解工作联席会议，常态化开展工作。

 

　　做实工作阵地。8个区县、88个镇街全部建成“一站式”矛盾纠纷调解中心，与综治中心、信访接待、公共法律服务等“多中心合一”。新建市级“一站式”调解中心，投资8000余万元，规划面积7500㎡，列入了2023年度全市城建重点项目、重大民生实事项目，目前正专班化推进。区县、镇街两级“一站式”调解中心全部实体化运行，实现法院、公安、司法行政、信访等力量常驻，联席会议成员单位等轮驻、随驻，医疗纠纷、道路交通事故纠纷、劳资纠纷、物业房产纠纷等专业性行业性调解组织、品牌调解室等多元力量应驻尽驻。

 

　　做实力量整合。区县“一站式”调解中心由党委政法委书记牵头、分管副书记统筹，至少配备3名专职调解员；镇（街道）调解中心由党（工）委书记牵头、分管副书记（政法委员）主管，至少配备2名专职调解员。区县、镇街分级建立由部门业务骨干、行业领域专家、调解能手等组成的调解专家库，由中心统一管理、统一调配。在镇级推广“七位一体”矛盾纠纷一站式调处模式，设立综治管理“平安管家”、信访接待“同心访谈”、心理疏导“疏导理事”、诉源治理“法庭直通”、治安调解“警网联勤”、人民调解“调解和事”和志愿调解“帮帮谈事”等七类专岗，依据“管家统筹、专家办理”工作原则，推行“专岗+专家”工作模式，精准推进矛盾纠纷调处化解，该模式受到省委常委、政法委书记李猛高度认可。

 

　　强化实战导向，畅顺调解机制

 

　　在线式受理。依托信息技术拓展“枫桥经验”实践路径，在网格化智能工作平台建立网格诉求快速响应处理机制，推广“民情诉递”“爱淄博随手拍”等微信小程序，群众扫码即可反映诉求。用好“巡回智慧法庭”在线解决矛盾纠纷视频系统，开展调解平台“三进”活动，推行“一案一群聊”线上解纷方式，让群众足不出户即可化解矛盾纠纷。

 

　　闭环式流转。区县、镇街“一站式”调解中心全部设置“无差别受理”窗口，坚持“首问负责、一接到底”，对各类矛盾纠纷集中受理、逐一登记、审查确认，细化“前台窗口收、调解中心派、业务单位办”的处理流程，厘清属地与部门职责分工，全面落实问题清单、责任清单和整改清单“三张清单”，推行市民诉求“30315”提速办理机制。

 

　　一站式解纷。各级中心建立集中受理、分流处置、联合调处、联席会议、领导公开接访、指挥调度、分析研判、考核督办等工作制度，实行“中心吹哨、部门报到”，对矛盾纠纷化解情况跟踪问效、定期通报，对情况复杂、涉及部门多的疑难纠纷，调解中心及时提请本级联席会议研究，防止循环交办、推诿扯皮，构建起“一站收、全面兜、闭环解”的矛盾诉求纠纷多元化解机制。

 

　　强化实效导向，创新调解方式

 

　　排查化解常态化。连年在全市组织开展“我为群众办实事”大走访大排查大化解、信访积案化解攻坚、涉法涉诉访专项整治等活动，综合群众到场访、网格入户采、干部下沉排、线上渠道汇、部门单位报、12345热线信息共享等渠道，集中摸排解决一批群众急难愁盼的矛盾问题。

 

　　人民调解多元化。构建“有事好商量”人民调解新格局，打造“人民调解+协商议事”融合平台、“人民调解+法律工作者”服务团队、“智慧调解+线上协商”调解模式，整合多方优势资源助推矛盾纠纷化解，全市镇（街道）、村（社区）人民调解委员会覆盖率均达到100%。

 

　　行专调解规范化。实行道路交通事故一体化处理，整合交警、司法局、法院、保险公司、评估鉴定机构五方力量，建立行政调解、行业调解、人民调解、特邀调解、庭前调解“五层过滤法”调解模式，推动交通事故纠纷快速解决，区县交通事故进入审判程序的不足3%。

 

　　诉讼调解前置化。市级成立诉前纠纷人民调解委员会，开发“诉源信息平台”，组建金融纠纷、劳动争议、企业经济纠纷、道路交通事故纠纷等专业性、行业性调解组织。探索建立“党建引领、智慧诉服、E+四联”的矛盾纠纷“一站式调处、全链条解决”工作模式，推动法庭工作全面嵌入社会治理格局。（山东省淄博市司法局）