山东法制传媒网：（冯志强）今年以来，山东省枣庄市市中区扎实推进法治建设“主体工程”，聚焦服务“强工兴产、转型突围”和工业倍增计划，统筹经济与生态、城市与乡村、安全与发展等各项工作，强化法治精准供给，以高质量法治服务保障全区经济社会高质量发展。

 

　　一是强化示范带动，抓实抓细“关键少数”。注重发挥领导干部的“头雁效应”，区委、区政府率先建立“会前学法”制度，坚持会前学习法律法规，由法律专家领学并对法律法规作出解读，建立完善领导干部学法清单制度，加强领导干部学法用法，提升运用法治思维和法治方式处理问题的能力。各镇街及区直部门积极推广“会前学法”制度，形成了重大事项决策前必学法、重点工作开展前必学法，构建了纵向由区政府领导班子到各镇街，横向从领导干部“关键少数”到干部职工的学法网络，实现了政府系统会前学法常态化。在年度领导班子考核评价中，将述法作为考核的重要内容，通过述法的“硬约束”，形成了“压力传递”和“杠杆效应”的推动合力，提升了领导干部的法治思维。

 

　　二是扎实推进依法行政，加快法治政府建设。制定印发《市中区人民政府2023年度重大行政决策事项目录》，并组织区发改局、区住建局、区教体局等相关决策承办单位召开2023年度重大行政决策事项工作推进会，督促、指导其按照法定程序推进重大行政决策事项，促进重大行政决策的科学化、民主化、法治化水平不断提升。持续推进“减证便民”，全面推行证明事项告知承诺制，截至目前，共办理证明事项告知承诺21件，切实减轻群众证明负担。将区政府法律顾问从12名增加到16名，有力促进依法决策、依法办事。今年来，共开展合法性审查90件，出具法律意见和工作意见350余条。建立完善纠错和责任倒查机制，审查受理行政复议案件93件、行政应诉案件38件，负责人出庭应诉率保持100%，政府公信力不断提升。

 

　　三是深化改革措施，着力优化营商环境。坚持在权力上做“减法”，在服务上做“加法”，持续深化“放管服”改革，按照“标准规范、三级统一”，对全区1200余项政务服务事项进行标准化梳理，打造“互联网+审批+监管+协同”联动新模式。开办“1502”服务模式，深化集成式流程再造，创新推行“无感办”“租赁即开工”“云评审、云踏勘”、“断点续办”等审批模式，在50个行业实现“一证准营”，40个场景实现“一件事情一次办”，市场活力不断激发。严格规范涉企行政执法检查，鼓励柔性执法，强化“不罚清单”“轻罚清单”落实。今年来，共落实不予处罚案件79件，减轻处罚案件16件，为各类企业特别是中小企业和新业态、创新型企业提供宽松环境。常态化深入开展“送法进企业”和“法治体检”活动，主动回应企业法律服务诉求，助力企业健康发展，为经济社会高质量发展提供坚实有力的法治保障。

 

　　四是深化依法治理，彰显法治温度。创新打造“块治理 兜给力”社会治理品牌，深入开展“梳网清格”行动，区级层面探索实施“一套体系 五网共治”工作模式。镇街层面创新推行“五治融合”“五网共治三延伸”网格化管理服务品牌和6699工作法、“数字乡村”智能服务平台、“好商量”议事协商等新模式。探索建立以“‘快警务’区块模式+‘掌上警务室’线上模式+‘平安守护’巡防模式”为核心的社会综合治理“市中模式”，实现了“基层减负、治理升级、群众满意”三赢效果，不断开创平安市中建设新局面。坚持弘扬和发展新时代“枫桥经验”，深入推进非诉纠纷化解，建立完善“多调对接”机制，创新打造金融多元化解亮点品牌。继续做强做优妇女儿童维权“小红伞”品牌，创新打造集“网络”和“实体”于一体的“法律服务超市”，帮助群众遇事找法，实现“进一扇门，办所有事”，切实增强人民群众的法治获得感、幸福感。（山东省枣庄市市中区司法局）