山东法制传媒网：金融是现代经济的核心，关系发展和安全。齐河毗邻济南国家级科创金融试验区，是新旧动能转换先行区，金融市场日趋活跃，金融案件日益增多，山东省德州市齐河法院不断创新完善金融审判体系，提升服务实体经济、防控金融风险能力，让法治为发展提供源头活水。

 

　　专业裁判，规范金融秩序

 

　　“多亏了你们，给了我还贷的缓冲时间，保住了企业的继续经营。”当事人赵某紧紧握着民二庭杨法官的手感谢地说。

 

　　赵某经营一家劳务公司，因经营需要，通过向银行进行小微企业贷款100万元。后因赵某未能按期履行还款约定，银行向齐河法院提起诉讼。

 

　　受理该案后，承办法官了解到，该劳务公司的经营利润是赵某的主要收入来源，近年受制于大环境影响，公司经营面临困境，但在保证一定流动资金的情况下，存在继续盈利的可能性。

 

　　为了支持该公司的可持续经营，法官主持借贷双方进行了调解，最终双方达成一致意见，银行同意赵某分期偿还借款本息，并约定如若有任意一期逾期付款，银行有权就全部剩余款项申请强制执行，给予赵某偿还债务的缓冲时间。

 

　　近年来，齐河法院充分发挥金融审判支持和保障实体经济发展的重要作用，针对部分小微企业资金周转不良产生的金融纠纷，鼓励金融机构适当给予缓冲，促使双方通过分期还款并约定违约条款的方式延期履行债务，为小微企业稳定现金流、实现可持续经营创造条件，从2017到2022年，六年间受理各类金融案件共计1791件，以高质量金融司法，有效维护金融市场秩序、保障金融安全，推动形成金融业健康发展的“源头活水”。以高质量金融司法，有效维护金融市场秩序、保障金融安全，推动形成金融业健康发展的“源头活水”。

 

　　搭建平台，多元化解纠纷

 

　　“作为年轻人，有知识有能力，以后的路还很长，要理性消费，不要因为不按时还款而引发征信问题。”在齐河农商银行金融纠纷调解办公室，调解员正在对一起大学生张某信用卡逾期纠纷案件进行调解。张某于2022年办理一张信用卡用于日常消费，因还款不及时已逾期90天以上，金额达3万余元，银行多次催缴未果，诉至法院。法院工作人员经过调查发现张某对欠款并无异议，但按时还款有难度。经过调解员讲法讲情，张某认识到问题的严重性，表示愿意还款，请求延长时间缓解还款压力。在调解员居间调解的努力下，银行同意为张某延长还款时间。

 

　　为加大对金融纠纷案件的多元化解力度，从源头减少诉讼增量，2022年3月，齐河法院与齐河农商银行坚持先行先试，成立德州市首家驻农商银行“金融纠纷调解办公室”，采取“专业调解+司法确认”全链条、场景化纠纷化解机制，有效化解金融风险难题。该模式是深化双方党建共建模式的一次积极探索和融合创新。

 

　　“金融纠纷调解办公室”设在齐河农商银行，由该行5名优秀党员担任调解员，县法院指派2名专业法官+3名法官助理组成，主要受理金融法律咨询、不良贷款清收化解等业务，在借款人存在重大违约风险、形成不良及诉讼尚未执行之时提前介入，靠前发力，有效将矛盾纠纷止于萌芽。自成立以来，已成功调解金融纠纷1122件，涉案金额9600余万元，开展党员先锋清收活动和小标的额专项集中行动18次，收回个人不良贷款1620万元，并通过强制执行等方式处置企业抵债资产6390万元。有效降低金融部门运行风险，提升司法效率，净化信用环境，推动县域经济高质量发展。

 

　　延伸职能，强化协调联动

 

　　“目前我们银行职员对金融风险防范的认识程度还不到位，希望法院能够多开展一些讲座，帮助我们提升职员的思想认识和法治意识。”2023年3月，齐河法院召开金融审判执行工作座谈会，邀请齐河县金融主管部门和13家主要金融机构参加座谈，通报齐河法院金融审判执行工作情况，听取主要金融机构对金融审判执行工作意见建议，着力研判普遍性、突出性、趋势性问题，主动融入金融治理格局，协同构建审判与金融常态化沟通协调、金融风险共同防范、金融纠纷多元化解等工作机制。会上，还向参会金融主管部门和金融机构赠送了《金融风险防控法律指导意见》一书。

 

　　该书由齐河法院编制，针对金融借贷业务易发问题，结合《民法典》新规定，融合商事审判领域法官意见和金融信贷从业人员的意见，按照“风险易发”“立法变化”两个基准点，筛选出金融借贷业务易发的45个风险点，突出普法性、操作性和实践性，旨在给全县金融业务工作人员带来有益指导和法律帮助，推动金融市场健康有序发展。

 

　　司法前置，防范化解风险

 

　　金融资本市场的发展与风险相伴生。齐河法院在金融案件审理中坚持既考虑风险化解，又要兼顾行业发展，拿出真招实招为市场主体纾困解难，为县域经济高质量发展保驾护航。2021年10月探索建立企业涉诉动态监测联调中心，定期对企业涉诉情况进行大数据分析，对涉诉较为集中的企业(月超8件），及时进行预警，由法院、人大代表、属地政府部门等组成工作专班，分析企业问题成因，化解矛盾纠纷，共同建立金融风险事前引导与防范、事中监管、事后处置的治理体系，助力企业纾困，防止国有资产流失，理顺司法治理与业务发展的关系，构建金融司法协同治理的常态化长效机制，优化县域法治化营商环境。

 

　　自成立以来共对辖区514家企业涉法涉诉等情况进行动态监测，涉及案件845件，对2家典型企业进行重点监测，妥善化解相关劳务合同、买卖合同系列纠纷案件121件，涉案标的2亿元。

 

　　下一步，齐河法院将立足司法职能，更好发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，遵循金融发展规律，与金融监管部门相向而行，重点建设金融审判执行工作“四个一”工程，切实保护金融消费者和中小投资者合法权益，维护公平有序金融市场法治环境，以公正、高效、权威的司法活动维护金融安全和金融稳定，有力服务工作大局。

 

　　协同联动，共建“一站式”调处中心

 

　　充分整合诉讼服务、纠纷调解、司法确认、诉调对接、速裁速执等职能，持续深化智慧法院应用，推行云解纷、云对接、云指导、云管理，积极延伸普惠金融调解“触角”实现“调立审执”一站式多元解纷。

 

　　资源整合，建立“一体化”普惠金融纠纷典型案例库

 

　　加大普惠金融纠纷案件的法律、政策和裁判释明引领力度，深化司法、金融信息共享，推动源头解纷、分流提速，有效贯通溯源治理“第一道防线”与诉讼解纷“最后一道防线”。

 

　　能动司法，搭建“一次性”解决机制

 

　　选优配强特邀调解员队伍，广泛吸纳具有法律和金融专业知识人员及人大代表、政协委员等担任调解专家库成员，定期开展业务指导，提升调解服务效能，提高案件调解成功率。

 

　　统筹推进，开展“一盘棋”企业信用修复专项活动

 

　　认真贯彻落实上级党委和上级法院工作安排，树立“一盘棋”思想，服务中心工作大局，持续深化优化营商环境创新提升行动，坚持边排查、边修复，进一步明确修复条件，深化联动措施，加强失信源头预防，加大信息披露力度，确保活动取得实效。（山东省德州市齐河县人民法院）