山东法制传媒网：（赵璐)山东省邹城市司法局突出政治性、把好政治关，以程序规范促进质量提升，采用“四个结合”工作法，扎实推动备案审查工作取得积极成效。

 

　　一、坚持政治引领与审查工作相结合。坚持把备案文件审查作为践行“两个维护”的重要抓手。提高政治判断力，审查文件是否认真贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，是否同党的基本理论、基本路线、基本方略相一致，是否同党中央重大决策部署相符合，对政治上有问题的备案文件坚决“一票否决”。对违背党章、党的理论和路线方针政策，违反宪法和法律法规、同上位党内法规和规范性文件相抵触的，坚决予以纠正。

 

　　二、坚持形式审查与实质审查相结合。对各部门、镇街报送的规范性文件及重大行政决策，要先从形式审查环节进行，审查其是否属于报送审查范围，起草说明、审查报告和文件正本等材料是否齐全并符合规定格式，电子文本与纸质文本是否一致，否则通知要求补正或重新报送。在实质审查环节，着重审查文件内容及制定程序。重点关注文件中制定主体、制定机关法定职权、具体内容是否合法合规、是否违法设立行政许可等事项、是否违法减损公民、法人和其他组织合法权益或者增加其义务的情形等10类事项。重点关注制定程序是否严格履行了协同审查+专家审查+专职审查+领导审查。对起草部门在制定过程中征求及采纳相关单位意见、组织专家论证、发挥公职律师及法律顾问作用、层层把关领导审查等情形对照审查。

 

　　三、坚持动态追踪与闭环管理相结合。每年及时编制、公布当年度市政府重大行政决策事项目录并根据实际情况进行不少于两次的动态调整，着力解决了重大行政决策事项认识模糊、范围认定随意、清单编制不规范、程序履行不到位等突出问题。2022年至今，已对事项目录进行了4次动态调整。同时，加强对上一年度市政府重大行政决策执行情况的跟踪、调查与反馈，及时调整、不断完善、彻底落实决策，让市政府重大行政决策真正“开花结果”。定期与执行部门开展联席会议，听取、收集重大行政决策事项和规范性文件实施后群众满意度、意见建议反馈情况，形成闭环式管理体系，为文件制定和行政权力依法行使提供有效经验和法制基础。

 

　　四、坚持会商交流与信息化建设相结合。善于“借兵打仗”，加强与各镇街、部门在报备、审查、反馈、纠正等方面的良性互动，总结交流推广工作经验，研究协调解决共性问题。综合把握形式审查和实质审查发现的问题及有关单位反馈的意见建议，将问题、意见建议转起草单位请其作出解释说明，并就解释说明再次征求提出意见建议单位的意见，形成逻辑闭环。在“智慧邹城”大战略下，谋划建设合法性审核大数据云平台，依托山东通、邹城政务服务网等完善合法性审核管理信息平台，充分利用大数据技术和资源，推动信息共享和整合。（山东省邹城市司法局）