山东法制传媒网:(张淦）今年以来，山东省青岛市市北区人民法院主动融入大局、服务大局，凝聚司法智慧力量，充分发挥司法职能作用，建立健全制度机制，聚力优化法治化营商环境，为城市更新和城市建设攻坚行动保驾护航。

 

　　坚持顶格推进，强化组织凝聚力

 

　　一是全面强化组织领导。市北区法院成立服务保障城市更新和城市建设工作专项领导小组，先后召开专题党组扩大会、调度会、案件推进会等专项会议12次，实现审执工作与服务保障城市更新和城市建设步调一致、同向发力、同频共振，将征迁领域主要涉及的行政审判和执行工作集中到1名院党组成员专门负责，杜绝项目推进中出现推诿扯皮问题。

 

　　二是强化保障制度建设。市北区法院制定出台《关于服务保障全区城市更新和城市建设三年攻坚行动的实施方案》，明确完善府院联动、加强涉诉指导等14条专项措施，明确责任分工和时间表、路线图，层层抓好落实；出台《关于加强与街道沟通协调强化城市更新和城市建设服务保障的实施方案》，与22个街道建立“点对点”服务保障机制，已为17个项目提供了诉调对接、普法宣传等“个性化”的精准法治解决方案和诉讼服务。

 

　　三是全面加强协同联动。市北区法院加强与区工作专班、各牵头部门和责任单位的协调配合，参与重点项目专题调度会22次，有力推动了郑州路片区、中车智汇港等12个征收项目的涉法涉诉案件及时解决。积极参与征迁工作常态化协调机制建设，打通“信息孤岛”，做好工作预案和联合执法，主动与征收部门沟通补正，完成22起涉房屋征收非诉执行案件的听证和强制执行。

 

　　坚持依法履职，强化工作执行力

 

　　一是向审判质效要速度。市北区法院坚决支持行政主体依法行政，通过释法明理予以规劝，对仍然坚持超出补偿规定要求补偿的，及时依法裁定准予政府组织强制执行；密切立、审、执配合，充分运用简易程序、要素式审判等手段，落实涉城市更新建设项目案件快审、快判、快执，全面提升审执效率。今年以来，该院审理涉征迁行政案件79件，平均审理周期仅7天，实现立案到结案“一周办”。

 

　　二是向便捷服务要温度。市北区法院充分发挥城市更新巡回审判工作站灵活机动的特点，实现“哪里有征迁项目，就在哪里设置巡回工作站”，推动矛盾纠纷就地解决，努力实现“审理一案、化解一片”的良好效果。该院先后在瑞昌路三角地项目、郑州路片区项目等9个征迁项目现场开展案件巡回审理，化解了项目涉征迁矛盾纠纷28件。

 

　　三是向解决困难要强度。市北区法院面对司法送达过程中征迁户恶意躲避甚至暴力抗法事件，积极采取现场蹲守、反复上门、释法明理等措施，完成司法送达86件次。同时，该院与城建局、公安分局及相关街道开展5次联合集中送达行动，完成23个有暴力抗法倾向的被征收户的法律文书送达。郑州路两侧改造项目和郑州路19号项目涉及的3500多户被征收人，所涉及的全部征迁纠纷已100%导入司法程序。

 

　　坚持综合施策，强化保障战斗力

 

　　一是坚持主动作为争先机。市北区法院强化涉法涉诉风险研判和前期介入，主动与指挥部以及海伦路街道联系，在南京路拓宽项目启动前就参与项目涉法涉诉问题研究和风险研判；对于涉城市更新审判疑难复杂问题，先后向区委、市中院汇报工作、报送动态26次，积极争取上级指导和支持。

 

　　二是坚持以审促调护和谐。市北区法院坚持“把非诉讼纠纷解决机制挺在前面”，在审理的郑州路片区征迁项目的非诉强制执行案件中，对170件案件裁定准予强制执行，其中有66户在审理过程中签订了补偿协议，另有94户在裁定作出后又经持续调解重新签订补偿协议，实现了被强制执行只占绝对少数，达到“以审促调”良好效果。该院科学运用“司法确认”方式推动纠纷化解，共办结征收补偿协议司法确认案件11件，助力瑞昌路三角地、郑州路19号等征收项目“清零”。

 

　　三是坚持普法先行促规范。市北区法院主动与征收部门联系，对承办单位的征收工作人员开展专项法律培训，制发了立案服务、诉前调解、判后执行3类送达明白纸，明确被送达人、送达地点、送达方式，提高执法行为规范化。该院面向街道社区和相关部门开展专题法治培训69次，为依法依规开展征收工作提供法律支持。(山东省青岛市市北区人民法院)