山东法制传媒网：6月11日，山东省曲阜师范大学法学院张忠思老师一行26人，到日照市五莲县调研法治政府建设工作。县司法局党组成员、副局长厉明星，县司法局四级主任科员王富强陪同调研。

 

　　曲师大调研组一行先后到潮河司法所、松柏司法所、社区矫正管理局进行实地考察调研，通过查看资料、现场交流等形式，对法治指数推进情况，特别是依法行政、严格执法、法治宣传教育、社区矫正等工作进行了详细了解，并给予了充分肯定。

 

　　近年来，五莲县坚持以习近平法治思想为指导，深入贯彻落实中央全面依法治国工作会议精神，紧紧围绕法治政府建设各项目标任务，全力推进法治政府建设工作向纵深发展。先后承担全省党政主要负责人年终述职述法、全省集约化非诉讼纠纷解决机制建设和全省刑罚执行标准化等多项试点任务。五莲县被评为全省第一批法治政府建设示范县。

 

　　2021年，五莲县高泽街道获评山东省首批“乡镇（街道）法治政府建设先进典型”；松柏镇王家口子村、潮河镇林泉社区和于里镇窦家官庄村被复核、命名为“全国民主法治示范村（社区）”，洪凝街道许家庄居、叩官镇小峪子村、松柏镇韩家口子村、许孟镇郝家娄古庄村被复核、命名为“全省民主法治示范村（社区）”；五莲县司法局被中宣部、司法部、全国普法办表彰为“全国依法治理创建活动先进单位”；基层青少年法治教育试点立项为国家标准试点项目。

 

　　一、坚持法治引领，严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责要求，推动依法治理水平整体提升。作为承担省里党政主要负责人年终述职述法试点区县之一，继续以“述法”促“履职”，努力推动年终述职述法常态化、制度化、标准化。2020年、2021年连续2年圆满完成全县党政主要负责人述职述法工作。省司法厅领导对五莲县党政主要负责人述职述法工作给予高度评价，认为五莲法治工作内容全面，整体推进，重点突破，具有鲜明的法治特色。

 

　　二、夯实基层基础，创新推进基层依法治理。坚持自治、法治、德治相结合，向基层依法治理各环节发力。一是在全省率先推出司法所长列席乡镇（街道）党政工作会议制度，确保作出的决策经得起合法性检验，积极参与农村集体合同合法性审查，着力破解基层治理“最后一公里”难题。二是探索建立县乡两级全覆盖的行政执法监督体系，聘任30名县政府特邀行政执法监督员，加强行政执法社会监督力量。三是实施“法律明白人”“法治带头人”双培养三年工程。自2021年7月份开始，全县实施“法律明白人”“法治带头人”双培养三年工程，实现每个村居至少有3名“法律明白人”和1名“法治带头人”。今年5月，根据市司法局要求，五莲县又将农商行510名村居的农金员纳入双培养范围。同时，在全县律师和基层法律服务工作者中，确定21名法治宣讲员，组成法治宣讲团，对632个村居“法律明白人”“法治带头人”进行定期培养。

 

　　三、突出源头治理，建立“1+6+N”集约化非诉讼纠纷解决机制，打造县域矛盾“终点站”。在圆满完成全省集约化非诉讼纠纷解决机制试点任务的基础上，按照“集约高效、多元解纷、有机衔接、便民利民”的要求，进一步整合利用现有资源，加强非诉讼纠纷化解实体、网络、热线平台建设，创新“枫桥经验”五莲升级版，打造县域社会矛盾“终点站”。2021年，全县共受理非诉讼纠纷11639起，成功化解10352起，调解成功率88.94%。

 

　　四、创新“互联网+”云服务模式，打造全省首家覆盖全县的“公共法律服务智慧平台”，为“法治乡村”建设把好“线上法律服务关”。智慧平台已引进全国14657名律师资源，群众可免费享受全天候24小时法律服务，切实让“信息多跑路、群众少跑腿”。目前，平台关注人数达14.6万余人，为群众免费提供法律咨询1.9万人次，处理各类案件5123件。（山东省日照市五莲县司法局）