山东法制传媒网：（郑丕栋 王俊杰）山东省阳谷县全面依法治县委员会成立以来，充分发挥其总揽全局协调各方的作用，在法治轨道上不断推进政府依法全面履行职能,努力提升基层治理体系和治理能力现代化水平,切实将基层法治建设工作向纵深推进。

 

　　一是将党的领导作为推动基层法治建设的“方向轮”。全面依法治县委员会不断强化党的理论指导，通过专题讲座、培训班、理论学习中心组等形式，推动习近平法治思想深入人心。抓住“关键少数”，扎实推进法治建设第一责任人职责落实，严格年终述法制度。2021年在全市率先实现镇街法治建设议事协调机构全覆盖，努力形成上下贯通同频共振的法治工作格局。各级召开委员会、办公室、协调小组会议50余次，研究部署法治建设有关工作，审议出台相关文件。

 

　　二是将合法性审查作为推动基层法治建设的“内齿轮”。深化党政决策合法性审查规范化，加强与县委、县政府两办的协调沟通，从入口设置法制审核关，重新修订县委、县政府决策议事程序，明确凡以县委、县政府名义发布的文件一律先由县司法局进行法制审核，审核不通过的一律不发文。严格落实规范性文件“三统一”制度，坚持将听取相关企业、行业协会商会意见作为制定涉企规范性文件的必备程序，对22件规范性文件备案审查。我县《加大实质性审核，杜绝违法文件出台》案例和《对<阳谷县城市基础设施配套费征收使用实施细则>的合法性审核意见》获评市级优秀。在全市率先推行镇街合法性审查全覆盖工作，构建乡镇（街道）合法性审查工作团队，目前18个乡镇（街道）共有60名合法性审查工作人员，稳步推动镇街重大行政决策科学化、民主化、法治化。

 

　　三是将普法宣传作为推动基层法治建设的“联动轮”。全面开启“八五”普法宣传，建设法治文化、培育法治精神、坚持法德共举，提升全体公民法治信仰。坚持领导干部带头尊法学法守法用法，举办《民法典》宣讲报告会、宪法专题培训会、“法律六进”，提升领导干部和工作人员法治意识和法治素养。贯彻“谁执法谁普法”普法责任制，将普法渗透到执法、司法、服务、管理全过程和各环节，创新开展“农商惠民·法治同行”普法活动，借助微信、抖音平台打造“云”上宣讲模式。“八五”普法以来，18个乡镇（街道）和各部门、单位共设立法治咨询台300多个，印发宣传材料12万余份，解答法律咨询900余人次，提供法律服务480余人次，“云”上宣讲受教育人数达5万余人次。聚力打造民主法治示范村（社区），开展农村“法律明白人”培育工程，推进法治乡村建设，目前全县共有全国民主法治示范村（社区）2个，省级民主法治示范村（社区）4个，市级民主法治示范村18个，培育“法治带头人”382名，“法律明白人”1151名。深入开展“一村居一顾问”活动，实现专业法律服务“进村入户”式全覆盖。村（居）法律顾问为村“两委”提供专业法律支持、指导化解矛盾纠纷、解答法律咨询、开展法治宣传，引导帮助群众用法律武器解决生活中的“烦心事”，成为打通基层普法依法治理最后一公里的“移动阵地”。今年以来187名法律顾问在全县873个村（社区）共开展法治宣传1371次，化解矛盾纠纷1000余起。

 

　　四是将规范执法作为推动基层法治建设的“驱动轮”。全面落实《阳谷县法治政府建设责任落实督察方案》，推行行政执法“三项制度”，建立县乡协调配合执法机制，组建乡镇（街道）综合执法队，推动执法力量下沉，探索“一支队伍管执法”。创新开展“互联网+执法”“无接触执法”新模式，实行首次温馨提示，第二次限期整改，第三次处罚的柔性执法方式。加强行政执法日常监督，在全市率先聘用行政执法社会监督员111名；率先启动“全员安全生产责任制”试点单位创建工作，积极探索监督企业主体责任落实的“阳谷模式”。（山东阳谷县司法局行政执法监督科）