山东法制传媒网：为认真落实习近平总书记“把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，从源头上减少诉讼增量”的要求，近年来，山东省烟台市莱山法院不断深化诉源治理工作，积极构建矛盾纠纷多元化解新模式，取得良好的法律和社会效果。截至目前，2022年收案同比降低24.54%。

 

　　抓牢调解优先“基本点”

 

　　让人民群众享受实实在在的便利

 

　　注重以人为本，在诉讼服务大厅配置自助网上立案终端，配备雨伞、老花镜、便民WIFI等便民设备；加大对特殊群体的服务力度，设置专门的无障碍通道，由专人对来法院办理立案诉服业务的老弱病残等特殊群体提供立案服务；针对行动不便或其他无法到现场立案的当事人，当事人可电话预约确定立案时间，法院工作人员实行上门立案服务。

 

　　莱山法院始终坚持以人民为中心的发展思想，在诉源治理工作中抓牢调解优先“基本点”。加大诉前调解力度，构建审判员、驻院调解员、律师等多元力量参与的纠纷调解机制。在法院诉讼服务中心设立的专职人员对来法院立案群众进行辅导，详细介绍多元化纠纷解决机制的工作模式。对民间借贷、追索劳动报酬等适宜调解的纠纷，由驻院调解员先行调解，在征得当事人同意的前提下通过在线调解、互联网开庭等方式开展诉前调解。对诉前调解成功的出具司法确认裁定书、民事调解书。调解不成功的，由法官综合运用督促程序、小额诉讼程序、简易程序等从简从快审理。截至目前诉前调解结案991件，小额诉讼程序、督促程序适用率29.58%。

 

　　绘好行业调解“经络线”

 

　　精准对接需求优化法治营商环境

 

　　加强与行业调解组织的对接，出台《关于加强与行业调解组织对接的实施方案》，积极与辖区民政、人社、市场监督、金融监管等17家行业主管部门沟通对接，将对接的行业调解组织全部纳入平台管理，根据纠纷涉及的行业领域将案件分配到相应行业调解组织名下，引导案件当事人通过选择行业调解的方式快速解纷，有效引导案件分流，减少诉讼案件增量。

 

　　2021年3月，烟台市金融消费权益保护协会入驻法院调解平台后，某银行以金融借款合同纠纷为案由到莱山法院进行起诉立案，莱山法院遂将本案推送至烟台市金融消费权益保护协会及省金融消费权益保护协会平台。同年8月，原、被告及平台工作人员至莱山法院，在平台和法院的共同调解下，原被告达成合意，成功化解纠纷，该案是烟台地区法院与人民银行下属行业调解机构调解成功的首例金融借款纠纷。

 

　　拓宽社会治理“覆盖面”

 

　　将诉源治理工作融入社会治理大格局

 

　　2021年10月29日，一面写着“高效办案解民之忧，耐心调解春风化雨”的锦旗和一封联合12位农民工签名的感谢信送到了莱山法院立案庭冀文佳法官手中。原来，农民工宇某等12人作为原告，以直接雇主郭某、与郭某存在分包关系的王某、发包方A公司为被告，请求判令三被告连带支付原告劳务费。考虑既要保护农民工的合法权益，又要尽量避免诉讼行为对A公司上市产生不利影响，还要进一步把A公司、承包方、郭某、王某等相互之间的债权债务一次性处结，不再衍生系列案件。冀文佳法官召集原、被告及相关人员多次面对面调解，终于形成一致调解意见，不仅避免了衍生诉讼案件的产生，也取得了良好的社会效果。

 

　　莱山法院主动嵌入基层解纷网络，将诉源治理工作融入社会治理大格局，大力推进“无讼”村庄（社区）建设，将万人起诉率作为重要指标纳入社会治理、平安建设考核。制定出台《关于设立“法官工作站”加强诉源治理减少诉讼增量的实施意见》，在辖区全部七个街道园区建立“法官工作站”，并为工作站配备一个审判团队，指导街道园区、村（社区）的人民调解工作，提供专业咨询意见，与基层人民调解组织无缝对接，助力提升基层人民调解组织的矛盾化解效能。（山东省烟台市莱山人民法院）