山东法制传媒网：（郭宏伟）山东烟台芝罘法院聚焦群众“急难愁盼”，着力从源头预防、非诉挺前和一站式多元解纷方面，加强源头预防化解矛盾纠纷，积极服务基层社会治理。

 

　　“云端”调解，跑出多元解纷“加速度”

 

　　芝罘法院因地制宜，通过“诉前调解+司法确认”“线上调解+线下联动”，运用一部手机开启“零成本”解纷新模式，全力化解因疫情导致的出行不便和空间阻隔带来的解纷困境，实现“让数据多跑路，让群众少跑腿”。

 

　　“照顾到我的腰不好不方便，在家就把多年的矛盾解决了，让我们一家人握手言和，感谢法院为我们当事人提供如此便利的司法服务……”这是参与在线调解继承案件的当事人发自肺腑的心声。

 

　　2022年2月23日，芝罘法院立案庭家事调解室调解员在速裁法官参与下，通过“人民法院调解平台”在线调解了一起矛盾已久的继承纠纷案。

 

　　当事人在调解员指导下，打开小程序上的“多元解纷”，遂与速裁法官、家事调解员同时在线诉说案情。整个在线调解程序清晰，内容详尽，当事人充分发表己见，最终当庭达成调解协议。当事人在线签名确认，并申请司法确认，速裁法官当场立案并制作文书。整个案件只用时不到40分钟就全部调解完成，获得了双方当事人的一致好评。

 

　　两部手机，三个视频窗口，在线调解使多元解纷工作如虎添翼，便捷高效。

 

　　在疫情期间，“互联网+诉前调解”的模式不仅减少了当事人往来法院的诉累，更是有效地降低了疫情传播的风险，保障了人民群众的生命健康。据悉，今年以来，芝罘法院共在线调解纠纷713件，调解成功690件。

 

　　千头万绪的事，说到底是千家万户的事。楼上房子漏水了、农民工拿不到工钱了、汽车发生剐蹭了……诸多群众身边的琐事，事关衣食住行、百姓冷暖，必须认真、细致、踏实去做。

 

　　整合资源，将“类案”纠纷解决在萌芽处

 

　　芝罘法院主动融入社会治理体系大格局，深化与辖区内各单位合作，目前已与区公安分局、市场监督局、民政局等16家行业主管部门增进协作，变单向治理为多元联动。出台《类案专办机制》，组建了8个民商事速裁团队，采取“诉前调解+司法确认+案件速裁”的工作模式，针对物业纠纷、农民工索薪、房地产逾期交房办证等群体性类案，引导当事人选出代表进入诉前调解。

 

　　此外，芝罘法院还专门为农民工等弱势群体开辟案件绿色通道，实行优先立案、优先调解、优先执行，为人民群众提供菜单式、集约式、一站式服务。

 

　　2021年7月，某餐饮有限公司在烟台开业，老板是广东人，开业时雇佣了多名员工在餐饮公司从事服务员、洗碗工、配菜员等职。后因受疫情影响公司开业不到半年即停业，其间拖欠5名员工劳动报酬4万余元，在多次索要无果的情况下，员工持餐饮公司法人肖某某出具的欠条诉至芝罘法院。

 

　　对该5起追索劳动报酬案件，芝罘法院通过“弱势群体”绿色通道第一时间给予审查立案。在了解到餐饮公司法人肖某某无力偿还欠款且没固定工作后，办案法官决定让肖某到法院与5名员工协商解决欠薪问题，后经过调解员耐心平复双方情绪，逐渐减少分歧，并引导双方换位思考，共同渡过难关。最终肖某某根据情况分别确定付款时间，并当庭向５名员工支付了部分款项，同时筹措了部分款项先行支付给外地员工，使外地员工得以顺利回家过年。

 

　　芝罘法院以一站式诉讼服务中心为基点，人民法庭为外联平台，持续加强人民调解、行业调解和行政审前和解工作，形成“社会调解在前、法院立案在后”的解纷流程，进一步提升诉源治理工作成效。今年以来，芝罘法院共诉前调解案件3608件，调解成功585件。

 

　　关口前移，变被动解决为主动预防

 

　　“通过内网分调裁平台对接山东法院电子诉讼服务平台、山东微法院等自助终端，立案人员兼任程序分流员，通过网上立案系统将符合诉前调解的纠纷编立‘诉前调’案号，直接在网上将案件移交给调解员，这是我们正在着力打造的‘智慧诉讼服务’新模式。” 芝罘法院立案庭庭长李心刚说道。

 

　　为了更早地发现、解决矛盾，芝罘法院从立案和送达开始就注重收集当事人相关信息，力求在立案阶段即能够掌握和判断债务人的债务履行能力，为调解工作的有效开展做足准备，同时在诉讼服务中心配备便民服务数字化平台，设置专门律师咨询窗口，为群众提供便捷的网上立案咨询服务，有效提高了在线立案效率。

 

　　如何引导群众从提起诉讼向诉前调解转变，营造氛围很关键。

 

　　为此，芝罘法院成立法官宣讲团，组织法官积极参与“四进”活动，开展“定制化”普法工作，提供“点对点”法律服务。针对企业经营风险，以走访企业、座谈、专题讲座等形式为企业提供法律咨询，另外，法院还结合群众关注的诉前调解等难点、热点问题，抓好典型案例进行全方位宣传。

 

　　今年以来，“芝罘法院”官方微信公众号先后发布《芝罘区法院网上立案实操指南》《足不出户化解家庭矛盾，看芝罘区法院多元解纷“云助力”》《13起教育培训合同纠纷当天集中化解》《30年纠纷80天化解！芝罘区法院妥善化解一起农村房屋买卖合同纠纷》等通俗易懂的网上立案、诉前调解相关案例信息60余条，并在《齐鲁晚报》《烟台日报》、大众网、水母网、胶东在线等新闻媒体刊登精选案例约30个，及时回应广大群众关心的问题，在全社会营造理解、信任、支持多元化纠纷解决机制的良好氛围。

 

　　收案多，而司法资源有限，如何围绕“大局发展”的主线，通过诉源治理，引导法官从注重办案向参与治理转变，引导群众从提起诉讼向诉前调解转变，从而把大量的矛盾纠纷化解在萌芽，既能让老百姓成为诉源治理的受益者，又能真正实现简案快审、类案量审、繁案精审，为经济社会发展提供坚强有力的司法服务和保障。（山东烟台芝罘人民法院）