山东法制传媒网：（曹珊珊 张忠山）7月26日，记者走进山东省临沭县人民法院诉讼服务中心看到，负责立案的工作人员周江洋正在电话联系一起离婚案件的当事人，询问双方是否接受诉前调解的纠纷解决方式，征得双方当事人同意后，通过分调裁平台成功将该案推送至人民法院调解平台。

 

　　短短几分钟，立案工作人员便又完成了一起案件的诉前调引导及推送工作。这是临沭法院加强纠纷源头治理，深化民事诉讼制度改革工作的一个缩影。

 

　　工作做在前头，把矛盾化解在诉前

 

　　临沭法院2017年受理一审诉讼案件6466件，2018年新收审判案件8203件，到了2020年是8871件，面对逐年上升的增量案件数量，要快速消化这些案件，简单地给法官加压或增员，并不能从根本上解决问题。

 

　　“破解案多人少的矛盾，要把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，从源头上化解纠纷，做到简单案子快审、复杂案子精审，构建一站式多元解纷机制。”面对涌入法院的大量矛盾纠纷，临沭法院党组明确了案件繁简分流改革路线图。2019年，该院被山东省委政法委确定为“完善案件繁简分流机制”创新点。

 

　　为实现纠纷能够在源头得到解决，临沭法院全面加强诉调对接工作，把调解作为解决民事纠纷的首选方式，制定了《人民调解员管理办法》，聘请6名人民调解员嵌入诉讼服务中心，在立案法官的指导下开展诉前调解工作。同时，该院主动融入全县社会治理工作大格局，在县社会治理中心派驻3名干警，设立诉讼服务专区，加强诉讼与非诉讼纠纷化解机制对接，并对进入社会治理中心的涉访纠纷进行合理引流。

 

　　案件在正式立案前，如若当事人同意调解的，临沭法院将适合诉前调解的案件推送到人民法院调解平台上，人民调解员看到后会在线摘取办理。接到案件后，人民调解员第一时间与当事人联系沟通，灵活运用网上音视频调解和线下调解的方式，从当事人立案到调解结案，一般不超过30日。

 

　　多方参与、多元共治、多点联动，临沭法院将繁简分流工作向前端延伸，主动对接民政、人社、交警、工商、工会、妇联等单位，发挥他们在婚姻家庭、劳动争议、机动车交通事故、消费者维权等类型化纠纷化解中的作用，提高纠纷化解效率和质量。今年上半年，该院通过此途径化解各类纠纷517件。

 

　　与此同时，临沭法院上半年新收审判案件4172件，同比降低3.42%，降幅在全市法院排名第一，从源头上减少了诉讼案件增量。

 

　　优化资源配置，速裁团队大显身手

 

　　在临沭法院有这样一位法官，平均年结案1150件，到庭调解率92.1%，每天排庭6至8个是常态，多的时候会排10到12个……她就是该院速裁团队的高晓法官。

 

　　靓丽数字的背后，是临沭法院探索简易民商事案件速裁机制的成功实践，按照1名员额法官配备1名法官助理、3名书记员的模式，相继组建了4个速裁团队，让员额法官通过专业自选的方式，自由选择组建速裁团队，团队成员实行双向互选，让真正热爱和适合速裁工作的法官从事速裁审判。

 

　　如何区分案件能不能速裁呢？临沭法院设置速裁前置甄别程序，对当事人不同意诉前调解或诉前调解不成功的案件，立案当日下午由速裁团队自主对案件进行人工甄别，初步了解案由、诉讼请求、纠纷发生过程、争议大小、送达条件等，对适合速裁的案件直接分流到速裁团队。

 

　　同时，临沭法院在业绩评价时充分向速裁团队倾斜，增加调解结案和促进自动履行加分，引导审判资源向速裁流动。速裁机制的运行，使案件流转更加迅速、审判更加高效，2021年上半年，4个速裁团队交出了这样一份成绩单：审结案件1368件，分流民事案件比例达43.62%，平均办案天数不足10天，调解撤诉率65.62%，服判息诉率98.54%。

 

　　“我们接到一个案子，从排期送达到审结案件，平均审理周期不到10天，能够高效快捷地实现当事人的合法权益，做到了简案速裁。”提起团队取得的成绩，高晓颇感自豪。

 

　　创新工作思路，再造审判流程结构

 

　　以繁简分流改革为契机，临沭法院通过捋顺速裁工作流程、构建智能分案制度、建立疑难复杂案件甄别制度等，促进繁简分流制度化、规范化。

 

　　除了设置速裁前置甄别程序，临沭法院在立案后、送达过程中还要对案件进行二次甄别，送达成功符合速裁条件的案件，二次分流到速裁团队，确保简易案件都能够以速裁的方式得到及时审理。同时，对速裁案件严格控制审限，30天内不能结案的，由速裁团队转出，交立案庭再次分流至其他团队进行精细化审理。

 

　　针对法院内部的忙闲不均现象，临沭法院首创“结出递补”的智能分案制度，自主研发智能分案软件，由分案软件按照专业优先的原则，对未结案件数最少的法官进行分案，通过分案程序自动匹配法官的专业选择和审判效率，均衡法官工作量，让案件合理流动。

 

　　一个疑难复杂案件，可能会耗时几个月，一般团队摊上这样的案子，就会积压案件从而影响整体效率。临沭法院将分案系统溢出案件、发回重审、再审案件、群体性案件、有重大社会影响的案件等，自动识别为疑难复杂案件，普通团队认为案件疑难复杂的，也可以申请挂牌流转。难办的案子谁来办？该院把此类案件筛选出来，由入额院领导带头办理。

 

　　今年前6个月，临沭法院入额院领导带头办理疑难复杂案件285件。该院民事案件一审简易程序适用率94.09%，正常审限内结案率99.95%，平均办案天数31.83天。

 

　　经过近年来的探索和实践，临沭法院民事案件繁简分流改革正逐步驶入“快车道”，司法资源配置得到进一步优化，实现了矛盾纠纷多元化解的目标。（中国法院网）