山东法制传媒网：（杨洋）推进服务保障“制度化”。对于在遍访中发现的小微企业普遍存在的对外签订合同由于缺少法制审核而产生漏洞造成损失、对内管理员工有缺少法制把关而多发劳务纠纷等问题，山东省聊城市高唐县司法局、县工商业联合会认真分析，制定印发《关于建立和推行律师行业服务中小微企业“法律服务代理机制”的实施意见》，成立“法律服务代理机制”工作领导小组，提出明确要求。向社会公开并认真落实《山东省轻微违法行为不予行政处罚和一般违法行为减轻行政处罚事项清单》，对企业出现非主观轻微违规、没造成严重后果的286项行政执法内容，明确“首次不罚”“首次轻罚”适用范围，探索从制度层面激发市场主体活力。

 

　　推进政策环境“公平化”。在开展遍访工作中，组织全县35家行政执法主体单位积极开展不符合《优化营商环境条例》的规范性文件和政策性文件清理工作，认真排查并按程序上报废止3件规范性文件和政策性文件。充分发挥职能优势，由县发展和改革局、县委组织部、县法院、县司法局牵头，组织开发区、各镇街、县直有关部门开展政府机构失信问题专项治理，发布《关于进一步做好政府机构失信问题专项治理工作的通知》，严格落实重大行政决策合法性审查机制，从源头上减少失信问题发生。

 

　　推进行政执法“规范化”。对于企业和群众反映的个别行政执法部门或执法人员存在多头重复执法、执法不规范、执法不严、“运动式”执法等问题，我县大力推行行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核等制度；加强执法人员岗前培训和岗位培训制度，努力打造一支服务营商环境的专业化执法队伍。采取行政执法案卷评查等方式，对全县行政执法部门的执法活动特别是行政许可、行政处罚等活动进行检查，有效促进严格规范公正文明执法。

 

　　推进法律服务“专业化”。充分发挥专业智囊作用，在土地流转、征地拆迁、扶贫开发等涉及群众生产生活问题较多的领域，为群众提供免费法律服务，排查化解矛盾纠纷。利用省市县三级司法救助金，积极开展对困难群众的司法救助工作。今年以来，市级司法救助金共计16万元已发放到位，为6起案件的困难当事人提供了帮助。充分发挥律师作用，常态化为企业开展“法治体验”，已组织律师团队、公证员进民营企业30余家。全县12个镇街645个村居共配备法律顾问60名，经费已全部列入县财政预算。（山东省聊城市高唐县司法局）