山东法制传媒网：（翟晓蕾）“一警一企，警民一家亲;一杯清茶，帮忙不添乱;一张清单，解决忧和难;一腔热情，靠上去帮办;一人作为，全警显风范。”在山东省济南市历城区“万警进万企”行动工作推进会上，历城区委常委、政法委书记李成刚提出的“五个一”工作法，寥寥数字，道出了政法干警服务企业的初衷、使命、工作方法和社会影响力。目前“五个一”工作法已经成为全区政法系统服务企业的行动指南。

 

　　今年以来，历城区委、区政府认真贯彻落实中央和省、市关于统筹推进疫情防控和经济社会发展的部署要求，营造最优法治营商环境,全力服务保障企业复工复产，深入推进“平安历城”建设，助力全区经济高质量发展。区委政法委以“五个一”工作法为指引，推出了“十百千工程”“挂牌服务”“十项服务承诺”等多项工作措施，打造了富有历城特色的“千名政法干警服务千家企业”行动，使政法力量成为为企业发展保驾护航的护卫舰队。

 

　　政法全警动员

 

　　创新推出“十百千工程”

 

　　“立足中心、服务大局，护航全区经济社会高质量发展，是政法工作的使命和担当。”历城区把“万警进万企”行动纳入到区委、区政府“平安历城”建设实施方案中，并作为重点工作，组建专班人员重点推进。成立了由李成刚任组长，区法院、区检察院、区公安分局、区司法局、区信访局、区交警大队主要负责人,区委政法委常务副书记任副组长的领导小组，领导小组办公室设在区委政法委。历城区各政法单位分别成立了由主要领导挂帅的工作推进小组,主要领导和班子成员带头帮包企业,以上率下、示范带动，一级抓一级、层层抓落实。区工作专班具体负责调配本区帮包企业干部，调度工作进展情况，梳理汇总企业诉求，分类指导和跟踪督办涉企重点问题，确保活动收到实效。

 

　　深入开展“万警进万企”行动，是主动服务发展大局的政治任务，是持续优化法治营商环境的重要举措，是有效推进市域社会治理现代化的创新探索，是塑造政法队伍良好形象的有效途径。根据“全警动员、全员参与、领导带头、示范引领、应包尽包”的原则，历城区委、区政府推出个性化行动方案“十百千工程”。区委政法委研究制定了《济南市历城区“千名政法干警服务千家企业”行动方案》，创新性地提出新的帮包模式：5名区级领导带头帮包10家企业，百名副处级以上干部帮包100家企业，千余名政法干警帮包1000家企业。按照“一企固定一人，一对一帮包企业”模式，为企业提供精准服务;由5名区级领导帮包10家重点企业，发挥“领头雁”的作用，百名政法系统领导干部组成20个由各政法单位组成的联合服务团队，聚集合力为企业解决重大疑难问题;千名干警全员参与，分别建立“法治护企小组”，在联合服务团队带领下开展帮包企业行动，扩大服务企业覆盖面，扩大社会影响力，形成“千名政法干警服务千家企业”的强大态势，当好全区优化法治营商环境的先锋队。

 

　　挂图作战+挂牌服务

 

　　推动构建亲清政商关系

 

　　工欲善其事，必先利其器。历城区委政法委为深入推进“万警进万企”行动，编写了《全区政法系统“千名政法干警服务千家企业”行动手册》(以下简称《行动手册》)，实现了“挂图作战”，就是立足历城区区情实际、提高作战效能的务实之举。《行动手册》中包含《前言》《行动方案》《“五个一”工作法》《十项服务承诺》《“十百千”工作具体分组帮包企业名单》《“千名政法干警服务千家企业”服务清单》《工作纪律》等内容。通过制定和印发《行动手册》，一方面方便政法干警查找自己所在的联合服务队都有哪些成员组成，召集人是谁，具体帮包哪家企业，同时也方便企业查找所帮包自己的政法干警，遇到问题能够及时与帮包干警和联合服务队联系。另一方面，将区委政法委、区法院、区检察院、区公安分局、区司法局、区信访局向服务对象公布的“十项服务承诺”落到了白纸黑字上，表明了政法系统服务企业的信心和决心，也让企业踏实放心。此外，通过每月走访企业填写《“千名政法干警服务千家企业”服务清单》，记录企业遇到的困难和需要解决的问题，以及办理进度、措施等内容。方便汇总帮扶企业具体情况，汇总“万警进万企”行动的成果，对帮包企业进行持续跟进式服务，将帮包企业与政法干警结成“对子”，搭建平台，畅通企业诉求渠道。

 

　　与此同时，历城区委、区政府为帮包企业提供挂牌服务。定制了“优化法治营商环境服务单位”牌匾1000余块，由帮包小组赠予企业负责人，并悬挂到企业门口。这种带有仪式感的“挂牌服务”，一方面对区“千名政法干警服务千家企业”起到很好的宣传作用，体现了优良的亲清政商关系，为优化营商环境营造了良好氛围;另一方面也使企业增强了对此次行动的认同感、归属感，增加了企业负责人的荣誉感、自豪感。

 

　　全面优化法治环境

 

　　护航全区经济高质量发展

 

　　目前，历城区“万警进万企”行动开展得如火如荼，区委、区政府把该项行动与当前热议的市域社会治理现代化建设紧密结合起来，正如《行动手册》开篇中提到：全区政法系统开展此项活动，能够“进一步推动思想解放、思路创新，重点调研影响经济社会发展、民生民安的执法司法问题，摸准情况，破解难题，积极为推动市域社会治理现代化提供新经验、新举措。同时，做到刀刃向内，对执法司法领域持续开展监督检查，重点围绕涉企类案件开展执法检查和案件评查，规范执法司法行为，统一执法司法标准，以规范化法治水平助力市域社会治理走在前列”。

 

　　“一杯清茶，帮忙不添乱;一张清单，解决忧和难。”历城区将以“万警进万企”行动为契机，为企业成长厚植沃土，加大对企业的司法保护力度，加快建立政法机关与企业之间长效沟通机制，推动政法部门信息共享和办案协同，打破信息壁垒、提高办案速度，努力为推动市域社会治理现代化提供质效双优的法治保障，以更高品质的法治环境护航全区经济社会高质量发展。

 

　　区法院了解企业发展困难提升精准服务水平

 

　　“实体经济是经济发展的根基，良好的法治环境是企业复工复产、健康发展的重要保障。”历城区法院院长李忠林如是说。今年8月，区法院邀请企业代表、企业律师代表、企业法务专员就“充分发挥审判职能，优化营商环境”召开座谈会。

 

　　9月17日，区委政法委常务副书记仇忠木、区法院相关领导带领政法干警联合服务队，到山东恒大人防工程防护设备有限公司走访调研，主动了解企业发展中遇到的困难，特别是涉法涉诉问题，并与企业领导座谈，随后为企业加挂“优化法治营商环境服务单位”的牌匾。仇忠木表示，企业提出的需求，正是政法工作努力的方向，政法工作不仅仅是处理纠纷，更需要依靠法律将纠纷化解在未发生之前，助力全区形成良好法治环境，助推历城区域依法治理现代化。

 

　　9月24日，区法院党组成员、副院长马悦静带领政法干警联合服务队来到临港经济开发区，与负责包挂的企业盛达冶金智能设备制造项目负责人进行对接，将“优化法治营商环境服务单位”的牌匾交予企业负责人，并对企业情况进行了解。该企业负责人表示，自进入临港经济开发区以来，开发区领导和工作人员都给予很大的支持和帮助，让企业感受到了营商环境的持续优化，如果有法律服务或其他方面的需求，将及时与帮包人员联系。

 

　　区检察院为企业发展提供更好、更优的

 

　　法治产品和检察产品

 

　　“万警进万企”行动启动后，区检察院党组书记、检察长刘建立即召开中层以上领导干部动员会，为行动更加高效有序开展奠定坚实基础。区检察院立足检察职能，积极主动作为，为企业复工复产和高质量发展提供有力司法保障。

 

　　9月下旬，区检察院党组成员、政治部主任赵建国率先带领3名干警，冒雨前往山东中升纸品有限公司、济南一诺振华防腐保温工程有限公司进行对接。主动向企业讲解政策、宣传法律，问急问需，听取企业复工复产合理诉求和优化营商环境的意见建议。党组成员、副检察长赵先锋带领干警到中国铁建集团华中公司第七项目部进行对接，在座谈中听取企业发展中遇到的实际困难。该企业表示，项目部新开发一个项目，需要进驻大批农民工，涉及办理居住证的问题。赵先锋把这一问题列在了“包挂企业的诉求办理清单”上，会后与当地派出所取得联系沟通，派出所表示大力支持，上门服务，对全部外来务工人员办理居住证。企业对政法干警的到来表示欢迎，“这个活动搞得扎实有效，为企业解决了切实困难”。

 

　　刘建表示，区检察院将全力以赴开展好此次行动，以更高站位、更大力度、更实举措，为企业高质量发展提供更好、更优的法治产品和检察产品。

 

　　区公安分局落实“三三机制”为企业排忧解难

 

　　“万警进万企”行动开展以来，历城公安分局党委高度重视，全警动员，全体上阵，在全局叫响“涉企工作优先安排、涉企警力优先保障、涉企问题优先解决、涉企措施优先落实、涉企服务优先到位”口号。历城公安分局局长陈晨、政委张福新带头参加对接服务，全体公安民警明确职责、深入走访，真心实意帮助企业排忧解难，积极为营造“平安历城”发展环境贡献力量。

 

　　三制并行，夯实工作组织基础。一是组织机构健全。为推进工作落实，专门成立工作领导小组。二是工作流程明确。根据实际情况按服务小组、分局、区服务组组织落实，确保服务保障工作有法可依。三是督促机制完备。分局定期督促检查服务保障工作完成情况。

 

　　三管齐下，确保工作扎实推进。一是抓培训，明白“干什么”。下发《明白纸》，有效督促工作开展。二是抓保障，确保“下得去”。确保人能下得去，情况能搜集得上来。三是抓考核，确保“干到位”。本着以考核促工作的指导思想，将服务企业工作纳入分局年度考核。

 

　　三措并举，确保工作取得实效。一是常走访，主动“亲企”。二是常宣传，全力“安企”。三是常服务，悉心“扶企”。在密切警企关系的基础上，注重从提高企业发展的实效上下功夫，悉心为企业发展创造便利条件。

 

　　区司法局发挥法律服务优势

 

　　区司法局高度重视，精心组织、周密安排，派驻司法行政干警深入企业开展“一对一”帮扶，帮助企业解决实际困难，营造最优法治营商环境,助力全区经济高质量发展。

 

　　区司法局坚持靠前服务，主动为企业送政策、送法律、送信息，听取企业复工复产合理诉求和优化营商环境的意见建议;坚持问题导向，提供全方位、个性化法律服务;坚持实干实效，真心实意为企业解决发展难题;做好执法监督，主动纠治多头执法，倡导推进包容审慎柔性执法，营造最优法治营商环境;坚持统筹协调，做好齐抓共管、专职突破，形成护航企业发展的强大合力。

 

　　区司法局制定十项服务百家重点企业法律服务承诺事项清单，积极建立定点联系服务机制，为企业提供在线法律服务，全天候响应企业诉求;建立联动解决机制，主动为企业“把脉问诊”“对症开方”，提供一站式法律服务。建立送法入企机制，主动为企业提供“法治体检”，帮助企业有效防范化解生产经营活动中的法律风险。

 

　　区司法局发挥司法行政机关和律师事务所的法律资源优势，领导干部当先锋、做表率，牵头组成 “千警进千企”10个服务团队，采取一名司法行政干警加一家律师事务所固定帮包一家企业的模式，服务团队全员主动靠上、送法进企，收集反馈问题6件，并积极协调解决。（山东省济南市历城区政法委）