山东法制传媒网：（李智超）法律是治国之重器，良法是善治之前提。为进一步规范复议程序，多渠道多手段多方法发挥行政复议化解纠纷功能，奋力实现法润垦利和谐垦利的目标，山东省东营市垦利区司法局创新复议工作模式，着力突出社会实效，探索打造“复议+调解”的案前纠纷化解机制，按照流程开展纠纷化解工作，最大限度保障当事人的合法权益。

 

　　首先，明确案件范围。复议机构收到复议申请后、决定立案前，对以下三类案件可以进行案前化解：一是争议不大的；二是事实清楚的；三是案件法律关系可以准确把握的。行政复议机构立案人员根据不同情况对当事人解释、调解、督促行政机关改变具体行政行为等措施化解行政争议。

 

　　其次，自愿主动结合。行政复议机构严格遵循自愿、合法、及时、便民的原则进行案前化解，申请人自愿要求调解或者复议机构认为具有调解可能性的，复议机构立案人员应当进行案前调解。若其中涉及民事争议的，可以将有关材料移送区人民调解中心，由区人民调解中心进行案件分流。若案前调解未能化解行政争议的，行政复议机关应当在法定期限内立案办理，不得影响当事人提起行政复议或行政诉讼的法定期限。

 

　　全力促成调解。案件化解前，行政复议机构立案人员应全面了解案件基本情况，根据复议申请人的复议请求，在符合情理与法理的基础上，提出切实可行调解方案，供当事人协商时参考。当事人自行提出调解方案的，应当通知备案审查室工作人员，对调解方案的合法性进行审查，必要时召开内部集体讨论会，确保研究通过的调解方案经得起法律的检验、历史的检验、人民的检验。（山东省东营市垦利区司法局）