山东法制传媒网：（郑宏岩 李平）自去年开展“述理论、述政策、述典型”（以下简称“三述”）以来，山东省青岛市司法局认真贯彻落实市委部署要求，按照市委组织部、市直机关工委工作安排，坚持把“三述”作为建设“三化一型”干部队伍的重要内容和有效途径，突出“四个结合”，引领机关党员干部提升思想方法、改造工作方法，在助推高效青岛建设攻势中彰显担当作为，积极创建“三化三型”机关。

 

　　一、坚持“述学”结合，在推进“深学”中夯实理论基础

 

　　围绕提升队伍理论素质和思想方法，坚持在内容上突出“三个聚焦”，在深学中用好“四个平台”。“三个聚焦”，即聚焦深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是对青岛工作重要指示批示精神，引领队伍始终以党的创新理论为指引；聚焦准确把握和深入推进专业法律法规、政策规定的运用和执行，引领队伍不断提升专业素质专业本领；聚焦岗位工作“学深圳赶深圳”，引领队伍积极对标典型、争先创优。

 

　　用好“四个平台”：一是用好机关“理论讲堂”，坚持紧跟形势任务，举办“习近平新时代中国特色社会主义思想”“党的十九届四中全会精神”等辅导讲座、报告会，引领队伍始终以党的创新理论为引领，及时把思想和行动统一到党中央决策部署和省委市委工作要求上来。二是用好全省系统“大讲堂”，坚持每月组织党员干部收看“依法治国在山东的实践”“加强和创新社会治理”以及《民法典》《社区矫正法》解读等专题讲座，引领队伍及时把握与司法行动工作相关专业法律法规和政策规定，不断提升专业素质和专业本领。三是用好支部“三会一课”，坚持“述”前专题学习机制，将读原著、学原文、悟原理与对标职能工作相结合，引领党员干部在提升政治站位中，找准“述”的方向和着力点，主动立足岗位工作思述、想述，做好“述”准备。四是用好干部队伍培训平台，在将“三述”内容纳入队伍各类培训的同时，专门举办“市场化法治化专业化意识提升”“惠企政策落实法律服务”等专业培训班，分2批组织31名机关干部赴深圳进行培训学习，实地对标先进做法，找差距研措施，强化思维和方法提升，增强比学赶超奋进意识。

 

　　二、坚持“述研”结合，在推进“深研”中丰富“三述”形式

 

　　围绕引领队伍不断改造工作方法，增强“三述”实践性，坚持分层实施、研述结合、多渠道并进，引领党员干部把思想摆进去、把工作摆进去，主动对标理论、政策、典型研不足、述措施、定目标，积极把“三述”做细做实。

 

　　一是领导干部带头述。局党委书记、局长万振东同志聚焦贯彻落实习近平总书记对青岛工作重要指示批示精神，围绕落实市委15个攻势和“学深圳赶深圳”工作部署，以“汇聚起跨越发展的牵引力量”为题，就发挥司法行政机关在推进全面依法治国进程的职能作用、发起高效青岛建设攻势、联系行业实际学深圳赶深圳等为机关党员干部进行了深入阐述，不仅对标指出了当前存在的短板与不足，提出了深研细思破难题的意见，还明确了司法行政机关精兵强将攻山头的使命任务和主攻方向，有力提升了党员干部担当作为、奋勇争先的内在动力，同时也为广大党员干部如何落实好“三述”作出示范表率。

 

　　二是处长队伍重点述。围绕科学谋划好2020年全市司法行政工作，深入推进处长“三述”，在今年专门开设“处长论坛”，每季度机关集中举办一次，处长轮流登台述理论、研政策、找短板、补差距、明措施、定方向，并在论坛后及时印发《处长论坛汇编》，方便处长间借鉴互学，巩固和扩大论坛成果，有力促进了处长队伍组织力执行力提升。

 

　　三是青年干部专业述。着眼不断提升干部队伍尤其是青年干部专业本领和专业能力，坚持以青年干部为主体，以机关“业务讲堂”为载体，深入推进青年干部“三述”。去年以来，先后举办行政复议、行政执法监督、普法宣传等业务知识讲座，其中，为强化述讲专业性，在青年干部主述专业后，专门增加分管局领导进行专业点评机制，不仅使“业务讲堂”更加突出专业性和高水平，同时也促进了青年干部执行法律法规和运用政策规定的能力水平。围绕提升青年干部思想方法、改造工作方法，创新建立青年干部和青年律师双向交流机制，选拔青年律师到机关法律事务部门的行政岗位参与锻炼；组织机关45岁以下青年干部到律师事务所实训6个月，有力提升了机关青年干部法律专业素养和述学述讲实干的能力。

 

　　四是建立机制全员述。各支部分别制定了年度“三述”计划，将支部“三述”细化到月、到人，并建立月述学、季述讲制度，以全员轮流主讲形式，确保年内支部每名干部至少主讲一次。同时，还坚持与开展深化队伍建设大整顿、纪律作风专题教育相结合，引领党员干部对标新要求，立足岗位述思想、述履职、述工作、述创新、述实绩，积极在“三述”中锤炼忠诚、干净、担当的政治品格。

 

　　五是典型引领体悟述。围绕深入贯彻落实市委“学深圳赶深圳”部署，开阔党员干部视野、拓展工作思路、增强担当作为和争先创优意识，先后举办2期“学深圳、赶深圳”体悟报告会，安排参加市委赴深圳体悟实训的1名局领导和2名处长分别为机关党员干部介绍体悟感悟，加强对党员干部的思想引领和目标引领；机关还专题举办赴深圳南京考察汇报会等，引领党员干部积极转变工作思维，主动对标先进研发展，立足岗位“学深圳赶深圳”。

 

　　六是以案析理深研述。利用机关党建微信群平台，选择典型案例设难题，引领党员干部聚焦相关的法律法规法条深研析、述观点，互动交流共分享，不仅起到提升专业素质、普及法律法规知识的效果，同时，也有力提升了业务能力及应对处理疑难案例的专业能力。

 

　　三、坚持“述用”结合，在推动“运用”中体现“三述”成果

 

　　围绕贯彻落实习近平总书记对青岛工作的重要指示精神，对照中央、省委要求青岛打造对外开放新高地“桥头堡”、打造长江以北地区国家纵深开放新的重要战略支点、打造国际合作新平台等重要工作部署，坚持把“三述”做深做实与推进司法行政工作创新发展相结合。

 

　　一是积极运用“三述”方法科学谋划年度重点工作目标。2020年初，局党委牵头召开“年度重点工作答辩会”，特邀11名省、市人大代表和政协委员作为评委及提问人，分管局领导带领各处长逐一登台主述2020年重点举措和创新亮点，现场解答人大代表、政协委员的提问，主动放大坐标找不足、提高标准找差距，公开接受社会监督，有机地将实战答辩与研究完善结合到一起，不仅使年度工作思路更加清晰，具体措施也更加贴近社会实际需要，确保了工作实效与社会效果相统一。

 

　　二是积极运用“三述”方法扎实推进年度重点攻坚工作落实。出台《“述理论述政策述典型”2020年度行动实施方案》，将推进年度重点攻坚工作落实作为“三述”重点内容，引领党员干部聚焦中心工作述思路、述方法、述措施、述落实，积极把“三述”成果转化到推进工作创新发展上来。去年以来，围绕发挥司法行政机关“一个统筹四大职能”，在全国率先开展政府购买法律服务督促惠企政策落实工作，出台《关于政府购买法律服务督促惠企政策落实的实施意见》；在全国率先建立乡镇政府街道办事处参与法治政府建设机制，出台《关于建立镇街重大行政决策重大项目合法性审查和行政执法指导监督机制的意见》；还在全国率先出台《关于规范律师行业竞争行为实施意见》，率先以政府规章形式对证明事项予以规范，出台《青岛市证明事项管理暂行规定》。在2019年省法治政府考核中青岛市位居第一。围绕优化营商环境、促进民营企业发展，在全省率先起草《青岛市优化营商环境条例（草案）》；围绕助推企业走出国门，降低合规风险，推动成立山东省首家以专业合规服务为业务范围的青岛中世合规研究院；围绕更加便捷的向群众提供法律援助，专门出台《实行法律援助申请“全市通办”实施意见》，实现申请人可跨层级跨区域申请法律援助，免去申请人奔波之苦。还在全省率先出台《关于社会组织设立人民调解委员会指导备案工作指引》，被司法部官方微信公众号头条刊发。

 

　　三是积极运用“三述”方法提升队伍的凝聚力和发展力。以落实市委组织部开展“提高协调性”专题“三述”部署为契机，细化措施促提升，采取召开专题学习会述理论、举办交流会找堵点、完善措施建清单等方式，引领队伍在把握协同内在机理、主动打破“画地为牢”“部门墙”的同时，自觉树牢“大协同”“一盘棋”思想和“四个意识”。有的支部通过专题“三述”找到了推进发展的新渠道，有的支部提出党建引领提效能的具体措施，实现了党建与业务融合推进，更为推进司法行政事业持续发展提供了有力的队伍保障。围绕增强队伍凝聚力，去年以局党委选树的全市司法行政系统先进典型为主讲，专题举办先进典型事迹报告会，积极发挥典型引路作用。今年，结合全系统战疫情，又选树出8个先进典型，引领党员干部以典型为榜样，崇尚担当实干，忠诚履行职责，积极为加快建设开放现代活力时尚的国际大都市贡献力量。

 

　　四、坚持“述引”结合，在强化“引领”中推进“三述”常态化

 

　　自组织开展“三述”以来，坚持认真贯彻落实市委部署和市委组织部、市直机关工委、局党委工作要求，联系司法行政机关工作特点和实际，细化措施抓落实，积极推进“三述”制度化常态化。一是统筹部署，明确方向。先后在机关中出台《深入开展“述理论述政策述典型”通知》《深入开展“述理论述政策述典型”实施方案》《“述理论述政策述典型”2020年度行动实施方案》等文件，明确开展“三述”的原则内容、方式方法、目标要求，始终保持“三述”的政治导向。二是建章立制，明确规范。在建立机关层面“理论讲堂”“处长论坛”“业务讲堂”等机制同时，出台《支部“述理论述政策述典型”实施细则》，对支部层面开展“三述”的主题选定、述学制度、述讲制度以及流程等进行了具体规定。三是纳入考核，推动日常。将支部“三述”纳入《机关处级及处以下公务员年度考核办法》之中，并细化指标、重在日常落实，强化全员“三述”“硬指标”意识，初步构建形成以年有答辩会、季有论坛和交流会、月有讲堂和学习会为主要特色的“三述”机制，有力推动了机关和支部“三述”常态化制度化。今年以来，机关层面组织开展“三述”12次，支部层面均达到每月一次的频度标准。四是及时总结，营造氛围。坚持利用《机关动态》及时刊发、推广各支部开展“三述”的信息做法，引领各支部在相互借鉴学习中，不断完善和深入推进“三述”开展。今年以来，局《机关动态》刊发机关和支部“三述”信息做法230余期，其中，被“青岛机关建设”刊发160余期，为推进“三述”持续纵深开展营造了良好氛围。(山东省青岛市司法局)