轻微刑事案件有了助推器

　　——山东省济南章丘法院实行刑拘直诉让公平正义加速度

 

　　山东法制传媒网：（段格林 祁云奎）2018年适用速裁程序审结案件107件，均在15天之内审结；2019年以来适用速裁程序审结案件177件，其中在两天之内审结的危险驾驶案件85件，无一上诉，服判息诉率达100％。

 

　　在山东省济南市章丘区人民法院看到的一组数据。与这组数据联系在一起的，是该院对轻微刑事案件实施的“3＋2＋2”刑拘直诉工作机制。

 

　　“该机制指对危险驾驶等事实清楚、证据确实充分且被告人认罪认罚的轻微刑事案件，在遵循法定程序和期限、确保办案质量的前提下，公安机关集中对犯罪嫌疑人采取刑事拘留强制措施后3日内完成侦查，检察院在2日内完成审查起诉，法院2日内审结案件。”章丘法院审管办主任李丽告诉记者，至此，实现了7日内完成公安机关侦查、检察院起诉、人民法院审结的全部工作。

 

　　据了解，章丘法院开展刑事速裁探索始于2015年。随着运行机制的日渐成熟，章丘法院进一步优化流程，今年6月份，创新刑拘直诉机制，探索了刑事速裁的“章丘经验”，也创造了刑事速裁的“章丘速度”。

 

　　一起案件6分钟审结

 

　　“本院认为，济南市章丘区人民检察院指控被告人王某犯危险驾驶罪的事实清楚，证据确实充分，指控罪名成立，量刑建议适当，予以采纳。依照刑法相关规定，判决如下：被告人王某犯危险驾驶罪，判处拘役4个月，并处罚金人民币15000元。”

 

　　日前，在济南市第四看守所刑事执法办案中心刑事速裁审判庭，一起危险驾驶案件正在审理中。5分钟过后，法官对被告人当庭宣判，整个过程耗时仅6分钟。

 

　　为进一步提升速裁工作水平，章丘法院依托区“刑事执法办案中心”，固定每周四在刑事速裁法庭集中开庭审理速裁案件，并制作统一的简化庭审的模板，简化庭审程序。将核查被告人基本信息的工作放在庭前完成；在立案时送达诉讼权利告知书，庭审不再宣读被告人的诉讼权利；因被告人对犯罪事实及罪名均无异议，且案件事实清楚、证据确实充分，庭审不再进行法庭调查和法庭辩论，庭审重点就被告人认罪认罚的真实性、自愿性等进行调查，大大提高了庭审效率。

 

　　“庭审后立即制作裁判文书，利用统一的裁判文书简化模板，精简裁判文书的字数，不再列举证据名称，保证了裁判文书的快速制作，做到当庭宣判、当天送达裁判文书、当天审结案件。”李丽说。

 

　　繁简分流配齐审判团队

 

　　章丘法院以“简案快审、繁案精审”为原则，大力推行繁简分流工作，配齐审判团队，组建简案快办、难案精审的新型刑事审判团队，将普通案件分流给精审团队审理，认罪认罚及速裁案件则由各审判团队轮流审理，基本形成用三分之一的审判团队审理三分之二的简单刑事案件，用三分之二的审判团队审理三分之一的复杂刑事案件的分流格局。

 

　　目前，章丘法院有4个审判团队轮流定期审理速裁案件，每个审判团队负责集中审理3个月，保证速裁案件快速审结。开通速裁案件审理的快速通道，对检察院提起公诉的速裁案件优先受理，使速裁案件从大量的刑事案件中分流出来，特办、快办，做到当天立案、当天转至审判团队、当天送达。在立案的同时，向被告人送达诉讼权利告知书，载明被告人的申请回避、选择适用程序、提交新证据等诉讼权利，为简化庭审打牢基础。审查立案后，立即转至审判团队，实现当天送达。

 

　　“今年，法院刑事新收案件激增，是去年同期收案数的2倍，创历史新高，但在刑事审判力量不变的情况下，刑事案件结案率仍然达到80％以上。”李丽介绍说。

 

　　统一尺度规范案件审理

 

　　据介绍，为规范案件审理，提高案件办理水平，章丘法院与公安、检察、司法行政机关共同制订了《关于适用认罪认罚从宽案件工作实施细则（试行）》、《刑事认罪认罚案件常见罪名证据证明标准指引》等文件，明确了公、检、法、司的工作职责，强化各单位的衔接配合，统一了办案尺度。

 

　　根据《细则》，章丘法院结合执法办案中心工作实际，制定了《刑事速裁案件工作流程》，进一步明确适用速裁程序的案件范围、审理时限，保障办案质量。为依法保障被告人权利，该《流程》规定法律援助机构在执法办案中心设立法律援助工作站，并根据实际工作需要派驻值班律师，全程参与刑事速裁案件侦查、起诉、审判、执行工作，为犯罪嫌疑人、被告人提供法律帮助。

 

　　为快速执行刑罚，章丘法院与区司法局沟通，对拟适用缓刑的案件不再委托司法局进行判前社会调查，而是对符合缓刑条件的被告人当庭宣告适用缓刑，使判前社会调查缩短了10余天的时间。

 

　　“适用速裁程序审理案件，既节约了司法资源，又保障了被告人的诉讼权益，减少了被告人与社会的对抗。”章丘法院党组书记、院长赵悦红说，这如同给轻微刑事案件装了助推器，不仅达到“快”的目标，更收到“优”的效果，实现了公平正义加速度。（山东省济南市章丘人民法院）