全方位打造现代化诉讼服务

　　——山东巨野法院推进两个“一站式”建设工作纪实

 

　　山东法制传媒网：(杨继伟)作为山东省现代化诉讼服务体系建设23家重点培树法院之一，山东省巨野县人民法院将“制度保障、硬件升级、人员配置”整体联动、同步推进，通过构建质效监管、ISO管理、风险防控、智能服务“四个体系”，将两个“一站式”各项改革工作落到实处，全院整体案件服判息诉率达到95%以上，持续位居全省法院前3名。

 

　　制度先行，切实保障调解流程

 

　　巨野法院被确定为全省现代化诉讼服务体系建设重点培树法院后，第一时间部署推动。

 

　　2018年，巨野法院通过中国质量管理体系认证中心审核，完成了ISO9001质量管理体系贯标工作，形成用制度管事、全流程监督、闭环化反馈的体系化管理模式。同时，该法院制定完善36项管理制度，包括驻地党委、政府出台多元解纷联动机制实施方案，提供全局性制度设计；围绕网格化诉源治理制定调解工作相关规定、操作规范等6项制度以及5个专业调解委员会规程；重新修订服务中心工作及分调裁工作流程等，实现制度保障先行。

 

　　硬件升级，快速解决群众困惑

 

　　家住巨野县核桃园镇前山王村的李先生，退休后在县城给儿子、女儿照看孩子，但到了老人需要赡养的时候，两家人却推来推去。无奈之下李先生走进了巨野法院诉讼服务中心。导诉员文明清晰的引导、窗口律师的答疑解惑、诉前调解员的第一时间联系老人儿女、自助立案区指导员帮助老人快速网上立案，1个小时的时间，虽然子女对赡养费金额尚未达成一致意见，但老人依然满意离开。

 

　　巨野法院着力推进加强硬件升级改造，将诉讼服务中心重新规划，一站式解决群众到法院“找谁办、怎么办、到哪办”的困惑。为实现导诉、立案、交退费、保全、庭审等全部诉讼事务的网上办、掌上办、一站办，巨野法院围绕服务“法官、当事人、律师”的三服务原则，加大信息化投入，引进智能导诉机、3D寻路机、文书拷贝系统、购置智能材料收转柜，还建成24小时法院，设立自助立案区，由专人指导，全程跟踪，网上立案率达到100%。

 

　　人员齐备，打造多元解纷渠道

 

　　巨野法院聘任了6名常驻调解员、151名兼职调解员，通过充实人员配置，努力将矛盾化解在诉讼前端。

 

　　同时，围绕巨野县麒麟文化中的“和”理念，巨野法院成立了“麟和调解室”，聘任专职人民调解员2名，对诉前案件进行调解。2019年诉前调解案件1233件，调解成功433件，调解率35%。

 

　　该院作为2016年山东省首批8家家事审判改革试点法院之一，在院直机关及8处派出法庭建立起涵盖审判、调解、心理辅导的专门队伍。2019年，在此基础上，该院与山东财经大学法学院合作进行学术研究，打造家事纠纷解决新名片，一年来化解各类家事纠纷900余件。山东省人大代表观摩团、菏泽市人大调研组到该院调研时，均对家事案件解决机制建设给予了高度认可。

 

　　提速增效，加快流程再造

 

　　巨野法院明确“办案效率提高、案件质量提升、司法公信增强”三个总体目标，加快流程再造。

 

　　2018年，巨野法院在全市率先设立速裁中心。2019年，该院为速裁中心配备人民调解员，形成“法官+助理+书记员+人民调解员”的速裁团队结构，由速裁法官指导调解员对诉前案件进行调解，调解不成及时转入速裁程序，形成简案快调、类案专审的“速裁+调解”模式，其中刑事速裁团队结案率截至10月底达到99.36%。

 

　　同时，巨野法院在征得当事人同意的情况下，进行诉前先行委托鉴定。今年以来，巨野法院调解委托及立案委托鉴定前置案件207件，占受理各类委托鉴定案件的47%。精细化的鉴定前置程序不仅缩短审理周期，同时有助于当事人预测诉讼风险，放弃不必要的诉讼请求，更容易促成双方通过调解化解纠纷。

 

　　“治不必同，期于利民”。巨野法院通过两个“一站式”建设的创新推进措施最大限度地满足了群众多元的司法需求，也在努力打造着一站式多元解纷、一站式诉讼服务的“巨野蓝本”。（山东省巨野县人民法院）