山东法制传媒网： （王再锋）为落实全县金融风险防范座谈会工作部署，充分打通司法与金融协同防控通道，健全县域金融风险共治体系，近日，吉林省柳河县人民法院编制印发《柳河县域金融风险防范工作指引手册》（以下简称《指引手册》），面向全县各中小商业银行完成全覆盖宣发，为县域金融机构风险全流程管控送上标准化、实操化司法工具书，以司法力量护航柳河金融安全稳定与实体经济高质量发展。

    一、立足座谈研判痛点，量身打造县域金融防控“实操宝典”

 

    此前召开的柳河县“金融风险防范”主题座谈会上，银行机构、法院围绕信贷逾期、担保失效、违规放贷、证据缺失等县域高频金融风险深入研讨，梳理出信贷全流程操作不规范、多方联动机制不健全、风险识别标准不清晰、纠纷处置缺少统一指引等突出堵点难点。针对座谈会上各金融机构反映的业务痛点，柳河法院结合多年金融审判、执行实战经验，立足柳河涉农中小企业、个体工商户、农户为主的县域金融特色，系统梳理信用风险、担保风险、操作风险、市场风险、区域性风险、法律风险六大类高发隐患，出台兼具指导性、落地性的《指引手册》。

 

    手册覆盖总则、风险识别、多主体防控操作、典型司法案例四大板块，明确银行、监管、法院、市场主体、行业协会五大主体权责，细化贷前、贷中、贷后、担保、合同、员工管理全链条操作规范，配套3起真实金融纠纷典型案例以案释法，一改以往金融防控文件条款抽象、难以落地的问题，真正做到“一看就懂、拿来即用”。

    二、手册核心亮点，为县域金融机构筑牢三道“风险防火墙”

 

    （一）标准化识别体系，精准锁定全流程风险隐患

 

    手册系统划分县域六大类金融风险，清晰列明每一类风险表现、识别核查要点，针对涉农企业经营波动、抵押物贬值、客户集中违约等县域特有风险给出专项监测办法，帮助银行建立常态化风险排查清单，变“事后处置”为“前端预防”。

 

    （二）全链条信贷操作指引，补齐业务合规短板

 

    聚焦银行信贷核心业务，细化贷前实地核查、大额贷款集体审批、按月、季度贷后回访、抵押物定期估值、担保意愿核验、标准化合同管理、全流程证据留存等硬性操作流程，明确禁止违规放贷、虚假材料授信、无效抵押登记等行为，压实金融机构主体防控责任。

 

    （三）司法协同处置路径，打通不良债权化解通道

 

    手册同步明确法院金融简案快审、财产查控、失信惩戒、司法调解、执行和解等配套机制，告知银行逾期贷款从催收、诉讼到执行全流程规范流程，指导银行巧用司法手段盘活不良资产，在化解风险的同时最大限度保住中小微市场主体，兼顾金融债权保护与县域实体经济纾困。

 

    三、多方协同长效发力，共建法治化县域金融生态

 

    此次《指引手册》全域宣发，是落实全县金融风险防范座谈会部署、深化“司法+金融”联动共治的关键举措，有效填补县域金融风险规范化操作指引空白。

 

    下一步，柳河县人民法院将持续延伸司法职能：一是常态化开展银行定向普法培训，结合新案件、新风险更新指引内容，动态发布金融审判风险提示；二是联合金融监管部门、行业协会开展联合风险排查，建立县域金融风险监测预警共享机制；三是持续优化金融纠纷多元化解机制，依托司法调解、行业调解降低诉讼成本，高效处置信贷纠纷；四是加大对恶意逃废债、骗贷、违法发放贷款等行为司法打击力度，持续净化县域金融环境。（吉林省柳河县人民法院）