法治雨露润乡村，善治新风促振兴

　　——济宁泗水县探索普法赋能乡村治理新路径侧记

 

　　山东法制传媒网：（张慧源）“老张家在胡同口堆柴火，影响大家出行，这事以前吵过好几回。现在好了，按照咱自己的村规民约，他自己就主动清理了！”在泗水县圣水峪镇南仲都村的法治长廊下，村民老李谈起村里的变化，脸上洋溢着自豪。变化的背后，是泗水县以“八五”普法为契机，推动法治精神融入乡村肌理的生动实践。

 

　　从“管得住”到“治得好”，泗水县的秘诀在于，让法律从纸面走入心间，化作村民自觉的行动。自“八五”普法规划实施以来，泗水县通过构建责任闭环、培育乡土法治人才、创新文化载体、深化基层依法治理，走出一条普法赋能乡村治理的新路径。

 

　　压实“头雁”责任，法治建设成硬任务

 

　　乡村治理千头万绪，法治如何找到有力的抓手？泗水县的答案是：抓住“关键少数”，让法治成为一把手工程。

 

　　“在县委常委会上述法，接受委员质询，这对我们‘一把手’来说是头一遭，压力大，动力更足。”一位刚参加完专题述法的镇党委书记坦言。泗水县在全省首创的“述法—质询—点评—评议—督察—整改—建制”全链条闭环述法机制，让法治建设从“软任务”变成了“硬约束”。这一开创性的“述法泗水模式”，不仅吸引了全省观摩，更让法治责任直达基层末梢。

 

　　制度创新不止于此。泗水县率先推行领导干部学法用法、任职考法制度，“八个一”学法模式在全市推广。依托“泗水县国家工作人员学法用法考试平台”，全县领导干部累计学法考试9000余人次，国家工作人员参考达5.4万余人次。一名乡镇干部坦言：“通过平台学习，处理村里纠纷时心里更有底了。”

 

　　此外，泗水在全市率先开展国家机关“谁执法谁普法”履职评议，被确定为市级试点。通过实行普法项目化管理机制，明确各单位每年度普法重点任务，构建起纵向到底、横向到边的责任体系，为乡村普法筑牢组织根基。

 

　　激励“群雁”齐飞，乡土人才解纷争

 

　　乡村普法，难在入心。泗水县培育的1612名“法律明白人”“法治带头人”，成为打通法治服务“最后一公里”的关键力量。

 

　　在金庄镇卞家庄村，两位村民因宅基地排水问题闹得不可开交。“法律明白人”老张上门，他没讲大道理，而是搬出《民法典》中关于相邻关系的规定，结合村里以往的类似案例，耐心摆事实、讲法理。最终，两家人心平气和地坐了下来，商定了排水方案。“用乡音讲法、用乡情说理，群众听得进去。”老张说。如今在泗水，像老张这样的“法律明白人”“法律带头人”已累计参与调解纠纷、普法宣传超3000件，他们就像遍布乡村的“法治细胞”，激活了基层治理的整盘棋。

 

　　为提升队伍专业能力，泗水组建3390人的“泉乡普法志愿者”队伍，开展“三官一律进社区”“法律赶大集”等活动1020余场，并通过培训、比武、案例研讨持续赋能。他们用群众听得懂的语言传播法治理念，用群众信得过的方式化解矛盾纠纷，已成为泗水乡村治理中不可或缺的重要支撑。

 

　　融合文化载体，法治精神润民心

 

　　如何让严肃的法律变得可亲可感？泗水县在“融”字上做足了文章，让法治文化如春风化雨般浸润百姓生活。

 

　　线下，投资300余万元打造的民法典主题公园已成为群众休闲学法的“网红打卡地”，线上，“法治泗水”微信公众号开设“民法典宣传月”“‘八五’普法回眸”等专栏，成为群众掌上“法律宝典”。同时，深耕“仲子故里”文化底蕴，创新推出“仲子文化中蕴含的法治精神”专栏，让传统美德与现代法治交相辉映；创新“非遗+普法”，创作《总体国家安全观 创新引领10周年》等30余部法治文艺作品，用乡音唱法、以快板传理。

 

　　“现在学习法律真方便，出去公园里走一走，家里手机上点一点，电视里还能看到我们村的法治故事哩！”一位村民感慨道。这种线上线下深度融合的传播模式，让法治文化在潜移默化中深入人心。

 

　　目前，全县已建成法治文化广场、长廊等阵地1132个，民法典、宪法主题公园25个，打造了“一区（龙湾湖法治文化示范区）一带（泗河法治文化集约带）多点（多层级精品亮点）”集群法治文化阵地，形成了实体阵地与数字平台相互赋能、相得益彰的法治文化传播体系。

 

　　深化依法治理，法治赋能见实效

 

　　普法的成效，最终要体现在基层治理水平的提升和群众获得感的增强上。在杨柳镇一个小村庄，一起土地流转纠纷的圆满解决，成为了泗水县“普法赋能治理”的生动注脚。

 

　　村民刘大哥想把承包地转租给外地客种大棚蔬菜，村党支部书记发现合同中有几处条款可能损害村集体利益，立即请来镇法律顾问一起研判。“这份合同里关于土地用途的规定不够明确，需要补充具体条款。”法律顾问指着合同说。在他的指导下，村里组织双方重新协商，完善了合同内容，既保障了村民权益，也维护了村集体利益。“现在村里签合同都会先请法律顾问把关，这已经成为我们的工作习惯。”该村党支部书记说。

 

　　这样的转变源于泗水持续推进“法治嵌入基层治理”工程，建立全镇（街道）重大行政决策合法性审查机制，同时，法律顾问参与村规民约修订，确保“小宪法”合规合情。“我们村修订村规民约时，法律顾问帮了大忙。”泗张镇一位村主任说，“原来有些条款像‘违反规定罚款200元’，法律顾问指出村委会没有罚款权，我们才恍然大悟。”如今，重大决策“先问法”、签订合同“必审法”已成为乡村干部的行动自觉。

 

　　目前，泗水已成功创建3个国家级、6个省级、187个市级民主法治示范村（社区）。通过推广“1+3+N”矛盾纠纷化解机制，累计化解农村纠纷1853起，调解成功率98%以上。“办事依法、遇事找法”的法治新风，正为乡村振兴注入持久动能。

 

　　从成功创建“全国民主法治示范村”到获评“山东省法治政府示范县”，从民主法治的星火燎原到乡村治理的有效提升，泗水县用实践证明了：当法治的精神浸润乡土，它便能“约”出一片风清气正、和谐有序的善治新图景。在这里，法治不再是高高在上的条文，而是内化于心的信仰，外化于行的自觉，正悄然改变着泉乡的每一寸土地。（山东省济宁市泗水县司法局）