山东法制传媒网：（凌贤红）近年来，新疆阿克苏地区民政局高度重视社会组织登记管理工作，坚持以社会组织登记管理有关政策法规为依据，把住“三关”，积极推进全地区社会组织登记管理，激发社会组织活力，为促进社会组织健康有序发展提供优质服务。截至目前，全地区共依法注册登记社会组织近400家，其中包括社会团体250余家、民办非企业单位140余家。

 

    一、规范源头梳理，把住“入口关”

 

    一是把住党建引领门槛。严格党建入章程审核，按要求将社会主义党建内容独立成章纳入章程，将践行社会主义核心价值观、自觉加强诚信自律建设等也纳入章程，结合社会组织年检年报、专项检查、等级评估等工作，全面推动社会组织“党建入章程”。同时，要求存量社会组织在办理变更、到期换届手续时及时修改章程，确保应入进入。

 

    二是把住发起人审查门槛。强化社会组织发起人责任，强化登记审查中事先告知和捐资承诺等要求，明确发起人对登记材料合法性、真实性、准确性、有效性、完整性负责。健全社会组织负责人审核机制，明确党政领导干部未经批准不得发起成立社会组织、不得兼任社会组织负责人。特别是严禁党政领导干部兼任行业协会商会负责人。

 

    二、规范日常管理，把住“监管关”

 

    一是把住年检年报环节。根据上级安排，及时印发社会

 

    组织年度检查通知，规定年度检查范围、时间、程序、方法和审查标准。采用电话、短信、微信、qq等点对点通知方式引导、督促社会组织按时参加年检，提高社会组织参检率。用钉钉培训方式对各县市登记管理人员开展年检培训，做好网上审批指导。做好对社会组织的年检填报指导和答疑，强化对社会组织年检内容真实性的审核，有效提升年检工作质量。

 

    二是把住日常监管环节。积极协调社会组织各业务主管部门和行业管理部门，加强社会组织事后监管力度。健全“双随机、一公开”工作方案，完善执法流程，按比率抽取检查对象，加大对社会组织日常业务活动、遵纪守法、内部治理等内容的检查，确保抽查提质增效。加大对行业协会商会收费行为的监管，将行业协会商会收费检查也纳入“双随机、一公开”抽查中，联合市监局、发改委共同检查。目前，对社会组织日常工作的检查已结束。

 

    三是把住提升服务环节。大力推进优化营商环境服务，以规范行业协会商会收费治理为指引，引导行业协会商会发挥好在政府和企业单位的沟通桥梁和纽带作用，为会员单位提供优质、高效服务，规范行业自律，积极主动参与各种学习教育、抵制非法社会组织、助力地区经济发展等工作，促进全地区行业协会商会健康稳定发展。

 

    三、规范专项治理，把住“底线关”

 

    一是常规开展好社会团体分支机构整治和社会服务机构

 

    非营利监管工作。杜绝社会团体私设分会等行为，引导社会团体完善自建管理体系，提升自建水平。规范社会服务机构管理，围绕12项重点内容，落实好社会服务机构非营利属性。结合年检等工作，切实履行好对社会组织的监管职责。

 

    二是加大社会组织风险防范化解。坚持底线思维，强化社会组织风险防控，加强与社会组织业务主管单位的综合监管，完善内部治理。持续开展“僵尸型”社会组织整治，强化职能意识，细化责任分工，依法依规，群策群力，合力推进。目前，有2家长期不开展工作的社会组织正在办理注销手续。持续打击非法社会组织，聚焦群众举报和部门监管重点，健全联合执法、信息互通、责任追究等机制，确保“找的准”、“管得住”。持续加强社会组织活动管理，加强社会组织内部治理、业务活动、对外交往管理，建立社会组织“异常名录”和“黑名单”，加强部门协调联动，健全双重管理机制。

 

    下一步，阿克苏地区民政局将继续严格登记审查，加强对社会组织发起人、拟任负责人资格审查，加强名称审核、业务范围审定，进一步规范社会组织登记管理。加强社会组织自建水平，维护社会组织合法权益，促进社会组织健康有序发展。（新疆维吾尔自治区阿克苏地区民政局）