山东法制传媒网：（廖兴举）基层治理是社会治理的基础、国家治理的基石，国家治理现代化离不开基层治理现代化。基层治理涉及面宽、量大、事多，直接面对群众，在整个国家治理体系中占有重要位置。而长期以来，一些基层党组织软弱涣散、农村人才流失、干群矛盾激化等突出问题严重制约了基层治理正向发展，基层治理迫切需要跳出单一管理模式向多元化、参与式治理的创新转变，确保基层社会和谐有序，充满活力。

 

    党建引领，实现治理有魂。在党组织统一领导下，各类组织积极协同、广大群众广泛参与，不断完善基层治理体系。一是完善基层党组织阵地建设，强力整顿软弱涣散党组织，切实发挥基层党组织战斗堡垒作用和核心引领作用。二是选优配强村社干部队伍，建立本村人才库，实现队伍结构年轻化、人才多样化、素质综合化。三是要切实把基层社会治理纳入到党建计划之中，坚持把党建引领贯穿基层治理全过程，发挥党组织把方向、管全局、做决策、保落实的作用，努力健全基层党组织，努力发挥基层党员的先锋模范作用。

 

    转变观念，突出依法治理。一要打破官本位思想。高度重视人民群众的利益诉求，决不能将部门利益和个人利益凌驾于人民群众的利益之上。体现做官为民思想，切实转变政府职能和思想观念。二要突出依法治理理念。针对基层治理混乱现象，必须要强化依法治理与德治、自治相结合，严格按照法律程序和规定办事，树立法治思维，创新法治方式，推动基层社会治理法治化。三要奖罚分明。对于基层社会治理，有必要建立完善的奖惩制度，避免干好干坏一个样，要突出属地管理和一把手负责机制，并细化责任追究机制，倒逼矛盾化解，推动基层矛盾科学、高效解决。

 

    化解矛盾，建立长效机制。一要预防为主，坚持化新化小化早，建立长效机制，实现应急处置和日常管理并重，最大限度地将基层矛盾解决在萌芽状态。同时，政府部门在制定政策和法规过程中，要避免制度设置上存在死角，引发新的矛盾。二要科学化解，掌握偶发性、突发性、群体性事件的发生和发展规律，及时化解，特事特办。而对于一些周期性问题，要制定制度和办法，通过制度来化解。对于一些长期性矛盾，要突出制度的延续性，通过持续工作，跟踪矛盾解决始末。

 

    主动作为，扩大参与覆盖面。一是基层治理要突出自治特点。在基层党组织引领下，村（社区）充分发挥自治作用，积极引领人民群众主动进行自我管理、监督、教育和服务，不断提高基层社会治理的开放性。二是拓宽参与渠道。要通过村务公开和集体表决等方式，进一步增强人民群众的参与权、知情权和表决权。三是以人民为中心。在引导群众参与社会治理过程中，要注重从群众利益出发，将群众关心、关注的事务纳入到基层治理的内容和计划中，使群众能在参与社会治理的过程中真正得到实惠，进一步增强人民群众参与社会治理的责任感和使命感。

 

    大胆尝试，创新服务方式。一是通过“四社联动”提供社会服务，努力发展社会化的服务组织和力量，努力培育多种社会服务平台，大力创新各种社会服务载体，不断提升基层社会治理的服务能力和服务水平。二是合理利用信息化平台，加强对互联网虚拟社区、微信、微博、自媒体的监管，合理利用数字工具引导群众发表言论、监督政务，进一步提高基层治理的公开性和透明度，让群众更好地监督基层权力行使。三是突出服务反馈。设立完善的服务反馈机制，及时加强与群众的沟通交流，及时掌握群众的服务需求，完善服务方式和载体，推动社会服务再上新水平。（广汉市委组织部）