谋突破聚合力

　　吉林省延边林区法院稳步推进审判管理“五大体系”建设

 

　　山东法制传媒网:(曹嘉琳)面对新时代新形势的发展新需要，担负起新时期人民法院的历史使命，建立公正高效的审判管理体制，成为当前法院的重点工作之一。

 

　　党的十八大以来，吉林省延边林区法院始终坚持习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻习近平法治思想，紧紧围绕“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”目标，以服务执法办案需求为出发点，以健全审判管理体系为着力点，以提高审判执行质效为落脚点，稳步推进审判管理“五大体系”建设，为平安吉林、法治吉林建设提供更加坚实的司法保障。

 

　　以信息化建设为驱动，构建审判信息管理体系。延边林区法院深刻把握司法公信建设基本要求，依托信息化管理平台，建构起“实时监管—定期修正—适时指导”的多层次管理体系。一是实现纸质化向无纸化办案模式转变。深度应用全流程无纸化办案模式，统筹建设“1+N”制度流程管理，持续完善电子卷宗、智能庭审、电子印章等多项路径，有序拓展网上办案流程和适用范围，为推动审判执行工作提供信息化保障。二是实现粗略型向精细化统计模式转变。依托电子法院业务应用系统，在“周通报、旬调度、月预测”的基础上，通过采取“横向+纵向”的督导模式，应用员额法官、案件、数据三者紧密关联的统计模式，以智慧法院建设推动审判管理工作向精细化转型。三是实现滞后性向实时性监管方式转变。信息化平台的深度应用实现了案件在各个庭室和人员之间流转的实时监控。通过对案件审理效率、质量、效果指标的严格监控，及时聚焦薄弱指标，查漏补缺，以信息监管的时效性推动法院工作向好发展。

 

　　以案件流程管理为抓手，构建审判流程管理体系。延边林区法院积极探索审判流程规范管理新模式，持续完善网上办案系统对审判流程节点的管控，案件审理实现良性循环。一是健全流程管理制度。牢固树立流程监管“一盘棋”思想，建立健全《吉林省延边林区法院诉讼材料采集、扫描、流转工作规定》等多项制度，明确各个流程节点的操作规范、时限要求、督办方式、责任后果，确保流程管理有据可依、有章可循。二是统筹多种监管方式。采取“常态化监督+重点督办”模式，加强对办案流程关键节点和普通节点的监控管理。常态化监管临近审限案件，重点督办特殊、敏感案件，尤其对委托鉴定、公告送达等案件严格管理，有效防止隐形超审限现象，推动审判管理从事后监督的被动状态转为事前预判的主动状态。三是细化监督管理职责。严格落实审限管理要求，层层明确管理职责，建立案件审限管理台账，实行审限动态监控、定期排查和清理制度，及时警示、催办临近审限未结案件，为全面规范案件办理奠定坚实基础。

 

　　以案件质量监管为核心，构建审判质量管理体系。延边林区法院准确把握新时代法院工作的新形势新任务，坚持守正创新，推动审判执行工作由“效率型”向“效益型”转型。一是强化案件质量意识。坚持把案件质量作为执法办案第一要务，通过量化近三年审判质量核心指标，分析上诉案件、申请再审申诉案件、发改案件情况，深入查找审判执行工作存在的质量问题，形成《延边林区法院审判质量分析报告》，推动审判质量进一步提升。二是建立案件质量监管长效机制。创新开展“案案评”工作机制，随案同步开展庭审质量、裁判文书评析。今年以来，已对109件案件逐案找优点、指不足、提瑕疵。结合季度案件质量评查，辅以类案评查分析手段，着力构建事前、事中、事后的全流程、全方位、全闭环的审判管理新模式。三是开展案件“双优”评选活动。通过优秀裁判文书、优秀庭审等评选活动，以评比促提升，持续打造业务工作“精品工程”。近年来，延边林区法院“双优”评选屡获佳绩，裁判文书获国家赔偿优秀文书一等奖，撰写案例入选《中国法院2022年度案例》，另有多篇裁判文书、典型案例在国家级、省级评选活动中获得荣誉。

 

　　以案件均衡审理为总揽，构建审判效率管理体系。自2017年以来，延边林区法院坚持问题导向、目标导向和结果导向，切实把加大审判效率摆到突出位置来抓。诉讼案件平均审理天数同比减少25天，一审案件简易程序适用率同比上升15.29个百分点，审判效率得到全面提升。一是健全审判质效通报督办机制。在重点指标周通报、月分析、季调度基础上，常态化开展审判执行态势分析，对标对表找差距，集思广益想办法，及时整改纠偏，打通制约案件质效提升的难点堵点。二是强化数据预测研判作用，依托实时数据和各项指标预测情况，创建基本模块模拟各项数据成果，为研判当前工作形势、部署下一步工作任务提供方向指引。三是因案施策缩短办案周期。以清积案、提质效为目标，开展长期未结诉讼案件清理活动。实行“六定三集中工作制”，即定承办人、定清理方案、定清理措施、定清理计划、定清理时限、定包案领导，集中时间、集中精力、集中人员对长期未结案件进行清理，清理一件销号一件，为实现均衡结案良性循环打下坚实基础。

 

　　以案件质效评估为导向，构建审判绩效管理体系。延边林区法院多措并举，充分发挥审执绩效数据的“指挥棒”作用，构建科学高效绩效考核体系。一是细化年度目标任务。根据省法院绩效考核办法，结合延边林区工作实际，制定印发《延边林区基层法院审判绩效考核指标》，提升落后指标考核目标值及权重占比，推动形成科学的绩效评价体系和评价标准。二是优化审判人员资源配置。积极探索建立以审判为中心的团队职能优化调整和人员配备机制，重构符合审判工作规律和专业化特点的工作模式。坚持以案定员，科学调配人员，明确五个团队专业化分工，采取灵活结对合议模式，着力推动审判团队专业化梯队建设。三是开展“季度办案能手”评选活动。突出强化对员额法官办案业绩、荣誉情况和专题调研等其他工作情况的综合评价，以办案数量、办案效率、办案质量和办案效果四个方面为抓手，将评选结果作为评先选优、晋职晋升的参考依据，在全院上下营造争先创优、比学赶超的良好氛围。

 

　　初心如磐践使命，砥砺奋进新征程。延边林区法院将持续深耕审判管理建设，凝心聚力、担当作为，坚定不移推进司法体制改革向纵深发展，以更高审判管理水平推动审判执行工作全面提升，为实现林区法院全面高质量发展注入强劲动力。（吉林省延边林区法院）