把法庭搬到葡萄架下、哈密瓜地边

　　新疆吐鲁番市法院积极探索诉源治理，推动矛盾多元化解

 

　　山东法制传媒网：2021年以来，特别是政法队伍教育整顿活动开展以来，新疆吐鲁番市两级法院认真贯彻落实最高人民法院关于建设一站式多元解纷和诉讼服务机制决策部署，紧紧依靠党委领导、政府支持，积极参与基层社会治理创新，发扬“枫桥法庭”工作经验，依托现有人民调解组织、枫桥法庭、旅游巡回法庭等设立诉源治理工作站，主动融入多元解纷综合机制，为人民群众提供更加高效便捷的“一站式”司法服务，努力将矛盾化解在萌芽、化解在诉前，让审判工作“接地气”，实现法律与人民群众“零距离”，推动构建基层社会治理新格局，矛盾纠纷多元化解取得良好成效。

 

　　一、推进诉源治理总体情况

 

　　吐鲁番市中级人民法院高度重视诉源治理推进工作，精心组织、周密谋划、强化联动，牵头对我市一区两县进行摸排，对我市33个乡镇（场），256个村（社区）基层调解力量进行科学规划，与人民调解和司法调解相配合，推进诉源治理资源聚合、力量融合、功能整合、手段综合。计划设置诉源治理工作站258个，其中吐鲁番示范区7个诉源治理工作站将由中级人民法院直接对接挂牌。将鄯善县鲁克沁镇法庭、托克逊县伊拉湖人民法庭、高昌区艾丁湖人民法庭打造为“枫桥式法庭”，4月1日，中院包联村鲁克沁镇其那巴格村法官工作室挂牌成立，4月10日，示范区7个诉源治理站同一时间挂牌并投入运行。

 

　　二、典型经验做法

 

　　一是发挥“枫桥法庭”作用，将矛盾纠纷化解在基层。

 

　　为传承发展新时代“枫桥经验”，全面贯彻新发展理念,积极探索将矛盾化解在源头、解决在当地，充分发挥人民法庭在基层社会治理中的积极作用，吐鲁番市两级法院因地制宜力推诉源治理，将鄯善县鲁克沁镇法庭、托克逊县伊拉湖人民法庭、高昌区艾丁湖人民法庭打造为“枫桥式法庭”，与乡镇基层人民调解员形成诉调联动，并对辖区调解员和村民开展法律宣讲。自去年6月打造“枫桥式法庭”以来，托克逊县法院伊拉湖人民法庭共审理民事案件188件，执行案件93件，民事案件调撤率达100%。教育整顿以来，调解38件，调解率达100%，切实做到基层的矛盾在基层解决。鄯善县法院鲁克沁镇人民法庭作为吐鲁番市受理案件最多的人民法庭，四名员额法官克服人手短缺、经费不足的困难，打破原有坐堂办案的模式，走进葡萄地、哈密瓜地、农户家中进行法治宣讲，以拉家常的方式，用朴素易懂的语言开展调解工作，根据案件特点由资深“双语”法官与本村有威望的长者共同参与调解，让审判工作“接地气”，实现法律与人民群众“零距离”，仅仅一周就成功调解150起民事案件，可谓是“葡萄架下、哈密瓜地边的人民法庭”。

 

　　二是组建速裁巡回审判团队，实现简案快办、难案精审。

 

　　速裁工作是推进案件审理提速增效，深化司法改革，提高审判质效的“创新工程”。2020年，作为全疆六家一审民商事案件繁简分流试点法院之一，鄯善县法院积极落实“分调裁审”机制要求，实行诉前调解、繁简分流、简案速裁“三步走”工作模式，稳步推进繁简分流机制改革工作，实现了“简案快审、繁案精审”目标；同时，建立“系统算法+人工识别”工作机制，实现繁简案的自动识别，真正做到了“简案快审、繁案精审”，最大化节约了司法资源。经过短短几个月的试行，案件繁简分流凸显成效，办案数量同比增长了32.39%。托克逊县法院按照1:1:1的比例抽调员额法官、法官助理、书记员组建速裁巡回审判团队，适用速裁程序审理事实清楚，权利义务关系明确，争议较小以及小额诉讼案件、支付令等类型的简单民商事案件，通过过滤简单纠纷案件，实现简案快审，繁案精审，真正实现简易案件快进快出，给广大人民群众提供了高效、便捷的司法服务。自教育整顿以来，速裁巡回审判团队共化解各种矛盾纠纷82件。

 

　　三是依托基层组织特点，打造吐鲁番诉源治理特色品牌

 

　　近年来，吐鲁番作为著名的旅游城市，旅游产业蓬勃发展，为营造良好旅游综合环境，助力全市旅游发展，2020年4月，鄯善县法院和高昌区法院分别在国家4A级景区库木塔格沙漠风景区、火焰山景区成立旅游巡回法庭，打造化解旅游纠纷快速通道，为本市旅游产业发展增添一张靓丽的“法治名片”。托克逊县法院积极与公安机关进行沟通协调，在托克逊县公安局交警大队筹备设立道路交通安全事故巡回法庭，着力构建诉前调解、快速立案、现场受理、就地开庭的一站式诉调对接诉裁机制，为交通事故当事人提供快速、便捷的诉讼服务。高昌区法院计划于2021年7月前在原有的5个法官工作室及9个便民服务点的基础上建设诉源治理工作站，同时在未设置的法庭所在乡镇由员额法官每月定期前往法官工作室开展诉前调解业务指导、对调解成功案件进行司法确认、接受法律咨询、就地化解纠纷、开展普法宣传。

 

　　矛盾化解没有休止符，诉源治理我们在路上。下一步，吐鲁番市两级法院将继续探索建立多元横向矛盾化解机制，勇当排头兵，不断创新司法便民利民措施，服务市域治理工作。将葡萄和哈密瓜产业特色、乡镇厚重的历史文化底蕴特色与法治精神有机结合，打造具有历史文化特色、产业特色的新时代“枫桥法庭”，树立特色品牌，努力为人民群众提供优质高效的司法服务，以优异的成绩迎接建党100周年！（新疆吐鲁番市中级人民法院）