多措并举  打出纠纷化解“组合拳”

　　主动作为  融入区域治理“大格局”

　　——吉林省白山市江源区人民法院“多举措”开创诉讼服务“新局面”

 

　　山东法制传媒网：（侯森瀚 宋德贵）吉林省白山市江源区人民法院以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入领会“把非诉讼纠纷解决机制挺在前面”的现实意义，牢固树立以人民为中心的司法理念，坚持把满足人民群众对司法的多元需求放在首位，自觉把司法工作融入社会治理大格局中，通过全面深化诉源治理，完善诉讼和非诉讼衔接机制，引入多方力量参与纠纷化解，推动了社会矛盾纠纷在源头化解、实质性化解，开创了江源法院诉讼服务的“新局面”。

 

　　（一）全面改造升级，拓展诉讼服务中心。投资80余万元对法院诉讼服务中心进行扩建，现诉讼服务中心面积80余平方米，基本解决诉讼服务中心办公场所拥挤的问题。同时对诉讼服务中心进行升级改造，将安检区从诉讼服务中心分离，诉讼服务中心由窗口式改为柜台式(由于疫情原因，现加装隔离防护)，实现与群众零距离沟通。

 

　　（二）增设便民设施，高效服务群众。在诉讼服务中心设置导诉台，安排专人引导当事人全流程办理诉讼业务；购置诉讼服务多功能一体机，为当事人提供自助立案、网上阅卷、联系法官服务，提高办事效率；购置诉讼风险评估机，引导当事人围绕自身诉求进行风险评估，鼓励当事人理性选择非诉或者其它渠道解决矛盾纠纷，促进矛盾纠纷多元化解决。此外还增设了便民手机充电站、自动擦鞋机，在诉讼服务等候区域内设立了休息座椅，电脑，书写会见桌等设施，为当事人提供了切实的便利。

 

　　（三）诉讼服务智能化。通过网上立案，网上缴费，云会议开庭、电子送达、线上申请鉴定、保全，律师线上申请阅卷等方式完成诉讼活动，实现线上线下全覆盖。全年线上视频调解案件208件，调解成功率79%。为方便群众对法院窗口服务的监督，提升窗口服务质量，于2020年5月安装了民意评价器，截止当前，民意测评器数据统计群众对窗口服务满意度达100%。2020年在最高人民法院诉讼服务信息指导平台建设方面，江源法院综合考评得分位于全省第一。

 

　　（四）构建多元解纷机制，诉前调解委员会入驻法院。2020年3月，与江源区司法局联合成立了白山市江源区诉前人民调解委员会，三名调解员入驻法院开展诉前调解工作，调解委员会成立至今，受理调解案件708件，占我院民商事案件的66%，调解成功525件，调解确认94件，调解成功率达74.11%，平均用时2.6天。在区法院设立人民调解室，在全市法院属首创，也是江源区人民法院进一步健全社会矛盾纠纷预防化解机制，加强诉源治理工作、提高诉讼服务能力的重要举措。

 

　　（五） 完善“分调裁审”机制，加强速裁团队建设。江源区法院依托“一个团队，三个步骤”打造审判“快车道”。设立由2名法官+1名法官助理+1名书记员组成的速裁审判团队；第一步，速裁案件通过电话、专人、邮寄等方式完成送达；第二步，缩短传唤、开庭、举证期限，简化开庭程序，提高审判效率；第三步，坚持调解优先、调判结合的原则处理纠纷。通过诉裁对接、繁简分流，节省了诉讼成本，减轻了当事人诉累，也减轻了一线法官的办案压力，实现了法律效果和社会效果的统一。

 

　　（六）构建府院联动机制。为落实省政府、省高院《关于建立府院联动机制的意见》，在区法院设立江源区“行政争议”协调化解中心。“中心”诉前调处案件10件，化解5件。向区政府报送行政审判白皮书3份，发司法建议5份，为高铁等项目建设提供法律服务50余次。

 

　　（七）认真落实“枫桥经验”，建立人民调解指导员制度。在辖区镇街设立巡回审判点，目前，石人镇人民调解中心已完成硬件建设。调解案件126件，调解成功率68.5%。注重发挥法庭前沿作用，积极参与乡村治理，派出法庭审理案件186件，结案184件，结案率98.9%，巡回办案30次，审理“三农”案件55件，为辖区案外调处纠纷30余件，提供法律帮助60余次。

 

　　（八）加强宣传。为更好展现人民法院司法为民新成就、法院干警服务为民良好风貌，在全国“两会”召开前夕组织开展“今天我当班”体验采访活动，邀请采访团（法治日报、中国吉林网、白山电视台、长白山日报记者）走进法院，亲身感受江源法院的日常工作。《法治日报》记者受邀成为“特邀调解员”，并参与（中国建设银行江源支行副行长杨某与某幼儿园负责人张某小额贷款合同纠纷）诉前调解，不到半小时调解结束，双方当事人对调解结果非常满意。调解员想当事人之所想，及当事人之所及，既节省了时间，也节省了诉讼成本，高效、便捷的服务，赢得了采访团称赞。

 

　　（九） 促进交流。2021年3月，通化市人大监察司法委主任王林军、通化市中级人民法院常务副院长郑玉平等一行到江源法院，就诉前调解及多元解纷工作进行研讨交流。通化市人大一行对江源区法院大力推进两个“一站式”建设，积极搭建多元解纷平台，为群众提供快捷方便的纠纷解决渠道给予充分肯定。郑玉平表示，江源区法院诉前调解工作有许多思路和方法值得学习借鉴，为通化市法院开展诉前调解工作提供了新思路。

 

　　诉讼服务的强化，诉前调解工作的开展，已收到初步成效。2020年，江源区法院审判环节没有产生新的涉诉信访，江源区法院在全省政法系统人民满意度测评中。已由全省65家基层法院倒数第三上升至第二十八位。（吉林省白山市江源区人民法院）