山东法制传媒网：（陈洪胜）“家住乌什县阿合雅镇的贫困户吐尔洪·吾买尔、茹仙古丽·阿卜杜拉，是典型的一对夫妻工，家里3口人，没有土地，目前在阿瓦提县三农场拾花，夫妻俩心往一处想、劲往一处使，吃苦耐劳、恩爱有加、互帮互助，一天拾花230公斤左右，转移一个多月来，收入16000元左右，仅转移收入一项家庭人均达5000元以上，已经超出脱贫标准，在当地起到了很好的示范带动效果。”10月13日，阿克苏地区阿瓦提县人社局干部阿依仙古丽·买提尼亚孜在检查拾花工转移就业工作时，得知这一情况后对同行的同事高兴的说

 

　　今年以来，在新冠肺炎疫情的肆虐下，促就业、稳就业、保就业工作异常艰巨，阿克苏地区人社局果敢面对各种风险和巨大挑战，在地委、行署的坚强领导下，在局党组的统筹谋划下，聚焦“六稳”“六保”任务，抢抓“金九银十”转移就业“黄金期”，将拾花工劳务输出作为促进农村富余劳动力转移就业的突破口，精心打造“服务+”模式，确保了2020年拾花工实现高质量转移创收。

 

　　据了解，2020年，全地区棉花种植面积745.74万亩，其中机采棉面积533.50万亩、人工采收面积212.24万亩，经测算，全地区需要拾花工14.27万人次。截至10月13日，全地区域内组织拾花工12.45万人次，其中本县域内组织10.07万人次、本县外组织2.38万人次。在县外转移工作中，拜城县转移拾花工11570人次，分别输送阿瓦提县2169人次、沙雅县2378人次、库车市6214人次、新和县809人次；乌什县转移拾花工10275人次，分别输送阿瓦提县5798人次、沙雅县2063人次、柯坪县2279人次、温宿县135人次。摸排中发现，全家式转移情况较多，按照转移前人员就业意愿摸底情况，孩子小的家庭，主要在县域内尤其是本村安排转移，孩子大且有老人管护的家庭，在尊重个人意愿基础上，鼓励到县域外进行转移。

 

　　工作中，阿克苏地区人社系统在常态化做好疫情防控基础上，精准定位，以高质量服务为重点，统筹地县两级人社部门靠前履职，压紧压实职责任务，抓实抓细工作举措，确保全体拾花工全部实现转移增收。

 

　　一是主动担当，突出“一站式”服务，确保拾花工安心转移。坚持有组织转移。地县两级人社部门积极谋划，于今年7月初就统筹安排拾花工转移就业工作，多次专题会议研究部署，制定并完善常态化疫情防控方案，做实做足转移功课，如：阿瓦提、沙雅2个种棉大县，往年都从内地招拾花工，今年的拾花工全部由地区内解决，当地人社部门牢固树立“主人翁”意识，把群众的事当自家事，提前汇报所在地党委，政府出函及时向拜城、乌什2个棉花种植面积较少的兄弟县沟通对接，做到用工地点清楚、用工报酬清楚、用工人数清楚、用工时段清楚、食宿条件清楚，明确接送途径、疫情防控等重要事项，确保了拾花工转移顺利。坚持有重点转移。根据用工需求量，紧紧依托“地县乡村”四级公共就业服务网络，以贫困家庭、低收入家庭等有劳动能力的群体为重点，组织村级社会事务协理员及在村各支力量，扎实开展拾花工摸底工作，实现了困难家庭“应转尽转”。强化人员组织，严把人员素质关，身体素质不允许拾花的一律不转移，确保拾花工能输出、能就业、能增收。强化拾花岗位开发力度，岗位开发一批，人员转移一批，确保了人员和岗位无缝对接。坚持点对点转移。突出县内转移和县外转移“齐步走”，重点做好跨县（市）转移工作，压实输出地和输入地属地管理责任，明确选派立场坚定、能力出众的乡（镇）副科级领导带队，定人、定时、定点接送拾花工，专人专车负责，不漏一户、不错一人，提供“一站式”服务，打通“绿色通道”，保证了拾花工转移工作顺利完成。

 

　　二是主动作为，突出“全程式”服务，确保拾花工放心务工。注重不误防控。在转移工作中，全面落实疫情防控要求，带队人员全程参与，交通工具及公共物品严格落实清洁、消毒措施，实行严格的人员管理，所有人员持合格的核酸检测报告，体温正常才允许转移，佩戴口罩，定时测量体温，行程中所有人员不得下车。务工期间，除正常范围外，拾花工不得扎堆聚集，为拾花工免费提供一次性医用口罩、常备的清热解毒药品等物品，确保务工期间绝对安全。注重不误服务。地县两级人社部门全面加强就业工作指导，多途径向地县两级党委、政府汇报工作进展，引导县（市）主要领导亲自对此项工作进行安排部署，定期听取工作进展，无特殊情况下，明确拾花工不参与国语培训、集体会议、文艺演出等活动，给予拾花工更多时间劳动，并加强与农业农村等部门协调联动，明确部门分工和工作职责，推动工作落实，形成了分工明确、责任到人、一级抓一级、层层抓落实的齐抓共管格局。督促乡村两级及时成立劳务输出工作站，通过工作站采集和发布用工信息，做好拾花工审核把关、登记和备案工作，及时办理意外伤害保险，将外出手续发放到位。对所有接送的车辆进行技术检验，检验合格后方可运送，保障交通绝对安全。抓好拾花工实名制管理工作，将就业情况实名制录入自治区农村劳动力培训就业管理服务系统，做到转移就业底数准、轨迹清、收入明，确保每名拾花工信息精准录入，目前录入率100％。通过发放宣传单、田间地头宣讲、入户讲法释法等形式，讲清违法犯罪成本，讲透遵纪守法好处，讲明感党恩、听党话、跟党走的美好前程，让拾花工切切实实明白“天上不会掉馅饼”的道理，确保拾花工安安心心劳动。注重不误创收。通过调查发现，拾花费用目前长绒棉每公斤2.4元，陆地棉每公斤1.8元—2元，高的拾花工每天170公斤左右，占比35%，低的拾花工每天40公斤左右，占比25%，大多数人每天70—80公斤左右，占比40%，最高的拾花工每月收入10000元，最低的拾花工每月收入2400元，平均每人每月收入4800元左右。拾花时间9月10日—12月15日，合计3个月。按照每人平均拾花2月半计划，最高的拾花工今年收入25000元，最低的拾花工今年收入6000元，平均每人今年收入12000元左右，在常态化疫情防控下，这笔收入十分可观。各县（市）均是拾花结束时，统一支付工资，期间拾花工需要用钱，可以向户主借钱，结账时予以扣除。为保证资金安全，工资结算时不给现金，由带队干部监督，统一打到拾花工的银行卡，没有任何风险。

 

　　三是主动尽责，突出“保姆式”服务，确保拾花工舒心生活。实现了吃得放心。坚持“带队干部+村委会+户主+拾花工”联动机制，实行带队管理，压实带队干部责任，与拾花工实现“四同”，发挥前线“指导员”、“安全员”、“服务员”作用，无特殊情况，必须同吃同住同学习同劳动，积极开展拾花期间思想教育、疫情防控工作，协助解决工资待遇、意外伤害等情况，坚决杜绝拾花工拾花、带队干部睡大觉现象，全勤在岗，服务到位。保障拾花工全部签订劳动合同，明确食宿标准和工资标准，带队干部和所在村委会具体负责，公布地县人社部门监督举报电话，安排专人24小时接听、登记、处理拾花工维权行为，采用实地走访等方式，对带队干部履职情况、户主提供的食宿条件进行核查，坚决杜绝拾花工睡地铺和露天住宿，严禁提供过期、变质食物和不合格饮用水等情况，保障食宿绝对安全。目前没有发生饮食安全事件。实现了住得安心。严格按照公安部门的要求提供居住条件，所在地人社部门密切配合当地派出所和警务室，积极开展安全大检查，发现问题及时整改，不留安全隐患，确保拾花工居住安全。提前谋划拾花工冬季取暖工作，及时储备“爱心煤”，杜绝拾花期间拾花工因居住条件出现生病住院现象，确保拾花工居住温暖。督促所在地乡（镇）部门建立健全户主诚信用人台帐，重点对饮食和居住落实情况登记在册，建立“黑名单”，纳入诚信档案，对不遵守合同和要求的户主强化学习教育，确保拾花工吃住满意。目前没有发生居住安全事件。实现了收获舒心。在村委会设置拾花工娱乐室、休闲区，加强对拾花工的思想教育，定期谈心谈话，掌握思想动态，了解家庭情况和身心状况，及时解决困难诉求，积极营造了“家”的温暖。丰富拾花工的业余文娱生活，强化交流，增进感情，做真心朋友，抓好拾花期间的民族团结工作，建立深厚感情，为明年拾花工作奠定基础。按照“谁组织、谁用工、谁负责”原则，及时沟通协调所在地劳动监察大队、信访局、公安局等部门，妥善处理拾花期间的劳务纠纷，确保小事不出户、中事不出村、大事不出乡（镇），保证拾花期间身心愉悦。目前没有发生劳务纠纷事件。（新疆阿克苏地区人力资源和社会保障局）